Proceso informático del computo de votos para el referéndum constitucional de 1993

Abstract

En octubre de 1993 se realizó en el Perú un referéndum para la aprobación del texto constitucional redactado por el Congreso Constituyente Democrático. Dada la situación política en ese momento, este proceso electoral era muy sensitivo para el futuro y la estabilidad socio- política del País y la credibilidad del Gobierno en el exterior. El Jurado Nacional de Elecciones encargó a IBM del Perú la administración del componente de tecnología de información de este proceso. El proyecto; que incluía tareas diversas como desarrollo de aplicaciones, operación, soporte logístico y comunicaciones; fue administrado exitosamente por IBM, cuya labor fue reconocida por los observadores internacionales. El desarrollo del software aplicativo de REFERENDUM para apoyar el proceso de Cómputo de votos fue confiado por IBM del Perú a MDC Consultores. La aplicación REFERENDUM cubre los procesos desde la digitación y verificación de los lotes de actas hasta que se ejecuta la acción autorizada por el Jurado Departamental para el cómputo de las actas electorales. Entre estos dos procesos existen actividades intermedias que son apoyadas por el sistema. Tal es el caso del proceso de lectura en acto público. Para este efecto, el sistema incluye ciertos controles que alertan en los casos en que la suma de los votos emitidos no coincide con el total de votos consignado en el acta. Además, el sistema también incluye un módulo de consultas que permite visualizar, en forma totalmente segura para el sistema, los avances de la votación a nivel de departamento, provincia, distrito y mesa. La integración estructurada de procesos previos como son el trabajo de comisiones para la apertura de sobres, también es apoyada por el sistema. La posibilidad de organizar la data ingresada mediante los números de comisión y de lote, permite establecer relación entre la comisión que abre los sobres, autoriza la digitación previa, verifica la validez de los datos ingresados haciendo uso de los reportes impresos de las actas y comunica la acción autorizada para el acta; con el supervisor de digitación responsable de asegurar el correcto ingreso de la información de las actas y su confirmación respectiva. Resumiendo, los módulos que conforman el sistema REFERENDUM permiten: El control de la integridad de la información. La emisión de reportes en cero y la lista de mesas inscritas para la jurisdicción. Para este proceso, los libros identificados de acuerdo a la última actualización del padrón se usaron como control de mesas. Durante el proceso, cada localidad identificó los números de libros que, por haber sido consolidados con otro u otros para conformar una sola mesa, tenían que ser eliminados de la tabla de mesas y sus electores adicionados a la mesa con solidadora. Controlar la integridad del proceso evitando la duplicidad de la información e impidiendo el ingreso de información no registrada como mesa válida para la jurisdicción. Facilitar la reconciliación de información permitiendo la emisión de reportes de control de proceso (reporte de acta por estado). Permitir la adecuación de procesos en función de cada localidad, con un manejo flexible de niveles de verificación, control de acceso a cada usuario, manejo del tamaño de las órdenes de digitación y la organización de los lotes físicos que fluyen desde las comisiones (comisión-lote). Contar con reportes de resultados parciales. Consultar el contenido de las actas y los resultados a nivel distrito, provincia y departamento sin interrumpir el flujo normal del proceso de cómputo. Cada uno de los módulos se desarrolló de manera que pudiera correr en estaciones de trabajo independientes tomando como base el equipamiento proporcionado por el JNE y permitiendo incorporar fácilmente el número adicional de estaciones de trabajo requeridos en cada localidad. El sistema se entregó con un juego de manuales que incluía: Manual del usuario contiene detalles pormenorizados de cómo acceder a la aplicación y utilizar las facilidades que provee. Manual del sistema contiene detalles del código fuente y las tablas usadas en el sistema. Guía de pruebas del sistema contiene el conjunto de pruebas que se diseñaron para comprobar los resultados que provee el sistema.