Sistema de regímenes de perfeccionamiento de aduanas

Abstract

El Sistema de regímenes de perfeccionamiento es un componente del SIGAD (Sistema Integrado de Gestión Aduanera) El SIGAD se inicia a comienzos del año 1992 con la organización de la Oficina de Sistemas y Estadística y como parte de grandes objetivos que se fijó Aduanas profesionalización, la moralización y la modernización. Esto a fin de cumplir con su misión de ser una institución que facilite el comercio y controle la recaudación tributaria y aduanera. El diagnóstico general de Aduanas al inicio del proceso fue: Centralismo y el burocratismo. Frondosidad en las disposiciones legales y mal aplicación de las mismas. Ausencia de mecanismos de control y de fiscalización. Procesos dilatorios y discrecional que apañaba la inmoralidad. Desorganización y duplicidad de funciones. Ineficiencia en el control de la recaudación. Infraestructura en general inapropiada. Los objetivos del proyecto de automatización fueron entre otros: Optimizar la eficiencia global del sistema, facilitando el comercio exterior. Disminuir en forma importante la discrecionalidad del funcionario aduanero. Racionalizar las operaciones disminuyendo los pasos y tiempo en los procesos. Descentralización de las autorizaciones y control. Las primeras prioridades para el desarrollo de los sistemas las tuvieron los regímenes definitivos, y en una segunda etapa los regímenes no definitivos. El proyecto en su ciclo de vida ha comprendido cuatro etapas: 1era. Etapa (Noviembre 1992 - Noviembre 1993) Relevamiento de información. Elaboración de manuales. Inicio del desarrollo en la Aduana Marítima. 2da. Etapa (Diciembre 1993 - Octubre 1994) Implementación de la principales aduanas. Desarrollo de interfaces con otros sistemas. 3era. Etapa (Noviembre 1994 - Mayo 1995) Instalación de los módulos a nivel Nacional. Desarrollo de una Nueva versión el concepto del ITEM. Desarrollo del sistema de Reposición. 4ta. Etapa (Junio 19954 - a la fecha) Instalación de la nueva versión a nivel nacional. Desarrollo del módulo de Restitución. Migración a nueva Plataforma. El modelo de Sistemas de los regímenes de perfeccionamiento incluye los Sub-sistemas de: Admisión Temporal Restitución de Derechos Arancelarios DRAWBACK Reposición de mercancías en Franquicia. Los beneficios más importantes han sido: Descentralización de las funciones de autorización y control. Integración de los regímenes de Perfeccionamiento con los Definitivos. Rapidez en la atención de pedidos y generación de autorizaciones. Cruce de Información a nivel nacional (En proceso de consolidación) Transparencia en los procedimientos y eliminación de la interacción entre despachadores y funcionarios de aduana Registro detallado de los datos contenidos en las declaraciones, con fines de fiscalización. Disminución de la discrecionalidad del funcionario aduanero. Disponibilidad inmediata de información. Se han dado las bases para el establecimiento de una nueva imagen institucional. El costo aproximado del proyecto ha sido de 660,200 dólares. Los factores del éxito han sido: El compromiso de la Alta Dirección. El aporte de la Cooperación Técnica Internacional. El factor humano. Modernización de la parte normativa que permite llevar mejores controles. Seguimiento, auditoría y conformidad de organismos internacionales.