Mitos y realidades de los planes de cierre de minas

Abstract

Esta tesis se ha elaborado con la idea que los estudiantes y profesionales de minería y medio ambiente comprendan realmente lo que significa un Plan de Cierre de Minas, que puedan hacer el seguimiento del expediente e interpretar lo que los funcionarios de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros, la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas solicitan vía las observaciones. Así como otras autoridades relacionados con los planes de cierre de minas a quienes se les pide su opinión técnica en los temas de su competencia y poder dar respuestas adecuadas a la normatividad vigente y satisfacer los requerimientos de todas las autoridades. Por otro lado se presenta un enfoque de lo que es el marco legal aplicable a los planes de cierre de minas y lo que significa la actividad de los pequeños productores mineros, la minería artesanal y la minería informal (ilegal) y los tremendos daños ambientales, depredación de recursos minerales, defraudación al fisco por el no pago de impuestos y los problemas sociales que generan. En el desarrollo de los capítulos 2 y 3 se presentan las diferentes interpretaciones por parte del Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente, los Gobiernos Regionales y Locales, así como los Grupos de Interés que se verán afectados con las actividades de cierre de minas de una unidad minera. Las concordancias y divergencias entre las diferentes opiniones y las propuestas para superarlas. En el capítulo 4 Participación Ciudadana se presenta un enfoque lo más objetivo posible de los procesos de consulta, talleres informativos, una evaluación de la participación ciudadana en el Perú, incluyendo la interferencia de los Organismos No Gubernamentales y las autoridades regionales y locales politizadas. Un análisis del Desarrollo humano en las zonas de actividades mineras en el Perú. Finalmente se presenta un Modelo de Plan de Cierre de Minas el cual incluye las opiniones de las diversas autoridades relacionadas con las evaluaciones de los planes de cierre de Minas. En el capítulo 5 se presentan los vacíos legales y las opiniones técnicas de las autoridades competentes, los titulares de actividad minera y empresas consultoras autorizadas a elaborar Planes de Cierre de Minas. En el capítulo 6 se presentan como un aporte las conclusiones y recomendaciones.

This thesis has been developed with the idea that students and professionals from mining and environment really understand what it means to a Mine Closure Plan, which can track the record and interpret what Officials of the Directorate General of Mining Environmental Affairs, the Mining Department of the Ministry of Energy and Mines requested via the comments. And other authorities relating to mine closure plans who are asked their opinion on technical matters within its competence and power to respond adequately to meet current regulations and requirements of all authorities. On the other hand presents an approach which is the legal framework applicable to mine closure plans and what the activities of small mining producers, artisanal and informal mining (illegal) and the tremendous environmental damage, depletion of mineral resources, defrauding the IRS for nonpayment of taxes and social problems they generate. In the development of Chapters 2 and 3 show the different interpretations by the Ministry of Energy and Mines, Ministry of Agriculture, Ministry of Environment, Regional and Local Governments and Stakeholders that will be affected by the activities mine closure of a mining unit. The commonalities and differences between the various views and proposals to overcome them. In Chapter 4 Citizenship presents an approach as objective as possible of the processes of consultation, workshops, an assessment of citizen participation in Peru, including the interference of NGOs and regional and local authorities politicized. An analysis of human development in mining areas in Peru. Finally, a Model of Mine Closure Plan which includes the views of the various authorities concerned with the evaluations of the Mine closure plans. Chapter 5 presents the loopholes and technical opinions of the competent authorities, holders of mining and consulting companies authorized to develop Mine Closure Plans. Chapter 6 presents as a contribution to the conclusions and recommendations.