El impuesto económico de la mejora del sistema de administración de justicia

Abstract

La eficiencia de los sistemas judiciales con relación al desarrollo de la economía es un tema que llama cada vez más la atención de los economistas y de los organismos internacionales. Está claro que desempeño ineficiente de la justicia afecta las decisiones de inversión, eleva las tasas de interés y disminuye las transacciones comerciales; sin embargo, no basta con describir ese efecto, sino medirlo. Ciertamente, determinar el costo de un sistema judicial ineficiente para un país es una tarea compleja, ya que se relaciona con factores institucionales cuyos efectos, aunque no son discutidos, son difíciles de aislar. Las reglas de juego en la economía están constituidas por normas jurídicas como la constitución, las leyes, los reglamentos y los contratos, y es el Poder Judicial específicamente el ente encargado de garantizar su cumplimiento. Por ello, cuando un país no cuenta con un Poder Judicial eficiente las. transacciones se· 1imitan, ya que no existe respaldo en el marco legal, lo cual desalienta a las partes a llevar a cabo transacciones económicas, por esa falta de seguridad, predictibilidad y garantías que ofrece. Entonces, se vuelve cada vez más claro que el sector judicial es tan importante para un buen desarrollo económico como lo son las empresas y la infraestructura. El sistema judicial, que implica todos los mecanismos necesarios para interpretar y aplicar leyes y regulaciones, es la principal vía a través de la cual se manifiesta el impacto económico del sistema legal. Si bien es necesario que las metodologías utilizadas para obtener las estimaciones sigan perfeccionándose, los estudios existentes nos brindan una buena aproximación del efecto de una ineficiente administración de justicia en la economía de un país. El Sistema de Administración de Justicia del Perú, está integrado por el Poder Judicial, el Ministerio Público, el Ministerio de Justicia, del Instituto Nacional Penitenciario, el Tribunal Constitucional, el "Consejo Nacional de la Magistratura y la Academia de la Magistratura. En la actualidad, los servicios que brinda el Sistema de Administración de Justicia se realizan de manera inadecuada, generando una serie de costos para los usuarios por las demoras en los plazos de los procesos o por las malas prácticas de los funcionarios en el cumplimiento de sus labores. Esta situación crea un clima de desconfianza en la sociedad, que genera que los costos de transacción sean mayores, ya que las personas tratarán de protegerse de posibles incumplimientos de compromisos por parte del resto, al sentir que no existe institución alguna que haga respetar sus derechos. En tal sentido, un proceso de mejora mediante una Modernización Integral del Sistema de Administración de Justicia (entendiendo como Modernización al cambio a través del cual las entidades involucradas incorporan nuevas formas de organización, comportamiento y tecnología, de tal forma que les permita alcanzar nuevos objetivos de una manera eficaz y eficiente), que posibilite una mejora sustancial en la prestación de los servicios, generaría una serie de beneficios tanto en el bienestar de los usuarios de los servicios del Sistema como de la sociedad en su conjunto. Por tal motivo, el objetivo de esta investigación es describir la situación actual y los costos sociales de los inadecuados servicios brindados por el sistema del Sistema de Administración de Justicia y estimar los Beneficios que se generarían para la sociedad ante las mejoras que se pudieran realizar mediante la Modernización de dicho Sistema.