El plan de ordenamiento territorial y el plan especial de manejo y protección del patrimonio en los centros históricos de Colombia: El caso Popayán

Abstract

El artículo presenta la investigación de un estudio de caso sobre centros históricos latinoamericanos; se centra en Colombia, y sus herramientas más importantes para la protección y gestión del patrimonio cultural. Se aborda la relación conflictiva entre los fines del desarrollo urbanístico y las acciones que garantizan la protección y conservación de los centros históricos declarados de interés nacional. Estos fines y acciones se expresan en el discurso de dos planes: el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de 2002, formulado para el municipio colombiano de Popayán, aún vigente, y el Plan Especial de Manejo y Protección del Patrimonio (PEMP) de su centro histórico, aprobado en 2009. El actual escenario deriva de un análisis, cuyos resultados reflejan la tensión entre los objetivos de ambos planes: su desarticulación, la falta de implementación y los vacíos administrativos que han dificultado que el PEMP no haya sido desarrollado años después de haberse formulado.

This article presents a research case study of a Latin American historical center in Colombia, and focuses on the country’s most outstanding tools for the protection and management of cultural heritage. The troubled relationship between the purposes of urban development and the actions designed to ensure the protection, conservation and sustainability of declared cultural heritage, is broached; these can be seen in the discourse of two plans: the Land Management Plan (2002), formulated for the Colombian community of Popayan and still in effect, and the Special Plan for the Management and Protection of Heritage (SPMPH) of its historical center, approved in 2009. The analysis derived from a scenario whose results reflect the tension between the objectives of the plans: their disbandment, the lack of implementation and the administrative gaps that have hindered the development of the SPMPH years after its formulation.