Condicionantes, limitaciones y resultados de la aplicación del programa rectorial de desarrollo industrial metal mecánico en la economía peruana

Abstract

La presente tesis surge como consecuencia de nuestra preocupación por resolver de una manera lo más amplia posible, la pregunta ¿Cuáles han sido las consecuencias o efec¬tos que ha tenido la Programación Industrial conjunta en la Economía Peruana, en tanto nuestro país es miembro del Acuerdo de Cartagena, uno de cuyos instrumentos principales es dicha Programación. Al momento de iniciar nuestra investigación (fines de 1977) solo estaban en vigencia dos Programas Sectoriales de Desarrollo Industrial: El Metalmecánico y el Petroquímico, de los cuales el primero se hallaba en ejecución desde fines del año 1972, lo cual permitía un análisis más detallado, teniendo en cuenta sus cinco años de vigencia. Ello nos llevó a particularizar nuestro análisis centrándolo en el Programa Metalmecánico y su aplicación en el Perú, con el objeto de examinar las principales condicionantes y limitaciones que han in¬fluido en los resultados obtenidos hasta el presente, para establecer sus perspectivas futuras. En general los Prograrnas Sectoriales de Desarrollo Industrial son un instrumento de Política dentro de una Estrategia de Desarrollo Subregional, los que deben producir determina dos resultados en las economías de la subregión. ¿Cuáles son entonces los factores que deter¬minan los condicionantes y limitaciones, e influyen en los resultados de la aplicación de un Programa en una economía como la Peruana? a la contestación de este interrogante corresponde los sucesivos capítulos de la Tesis que nos hemos propuesto desarrollar. Con tal motivo es pertinente en primera instancia caracterizar la Estrategia de - Desarrollo a la que la Programación industrial corresponde, determinando cuáles son sus limitaciones en términos de las condicionantes que impone las modalidades de la acumulación ca¬pitalista mundial liderada por las empresas transnacionales, y los efectos que sobre dicha Es¬trategia está ejerciendo la Coyuntura Presente de Crisis Económica internacional. En segundo lugar corresponde analizar el instrumento en sí, o sea el Programa Metalmecánico para determinar la consistencia de los mecanismos y los objetivos que propone, establecer sus deficiencias y limitaciones, y sugerir aspectos complementarios no considerados," que han afectado su aplicación. En tercer lugar, teniendo en cuenta que el análisis se particulariza en la Economía Peruana, y en específico en la Industria Metalmecánica, es necesario establecer cuáles son las modalidades de desarrollo y los problemas estructurales de esta Industria, pues estas características determinaran también los resultados de la aplicación del Programa. En cuarto lugar, después de haber determinado las condicionantes generales de la aplicación del Programa en el Perú, analizaremos los resultados obtenidos en función de los -objetivos que el Programa propone, y las posibilidades que ofrece para la modificación de las características de la Industria Metalmecánica. En quinto lugar, teniendo en cuenta que el Programa Metalmecánico se encuentra en una etapa de reformulación, para la incorporación de Venezuela, y la distribución de las asignaciones dejadas por Chile, examinaremos, el proceso de negociaciones llevadas a cabo durante el año 1978, en términos de su significación para el mejoramiento del Programa, las perspectivas de su aplicación en el Perú, y el futuro de la Programación Industrial. Y finalmente, en el Sexto Capítulo, presentamos o manera de resumen las principales conclusiones de nuestra Tesis.