Proyecto e implementación de un Pool de maquinaria pesada para ejecución de obras, en la Municipalidad de Huarmaca - Piura

Abstract

La Municipalidad Distrital de Huarmaca Piura, en un afán de llevar adelante el desarrollo de los pueblos a su jurisdicción decide comprar un pool de maquinaria pesada. Cuando una Entidad del Sector Público compra maquinaria pesada, debido al precio alto que tienen estas máquinas, se ve obligada a cumplir con las normas básicas, de un Proceso de Adquisición, el mismo que debe regularse de acuerdo con lo establecido en el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado N° 26850 y su Reglamento. Los procesos de adquisición se rigen por los principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economía, vigencia, tecnológica y trato justo igualitario. La entidad convocante debe nombrar un Comité Especial que se encargará de llevar a cabo este proceso dada la especialidad de la Maquinaria Pesada a comprar, la ley autoriza al Comité Especial que contrate especialistas en la materia quienes participan en el proceso como experto, independiente o asesor. Es aquí mi participación en los procesos de Adquisiciones, cuya experiencia en la misma data desde 1987 en que participé como miembro de diferentes comités lo cual me acredita como “experto independiente”, cuya experiencia hoy vuelco en este Informe de Ingeniería. En el capítulo de ANTECEDENTES se presenta el proyecto justificatorio para la adquisición que incluye la localización del proyecto, la Justificación Técnica y el Financiamiento. En el capítulo denominado MAQUINARIA PESADA se hará una breve descripción de la referida, los tipos de máquinas que existen y los componentes básicos más importantes de estas. Así mismo, se hará una descripción de la operación y los cálculos de la producción. Luego trataremos sobre LAS LICITACIONES en el capítulo N° 4, las diferentes modalidades de procesos que establece la Ley en función de los montos a adquirir. Así mismo hablaremos brevemente sobre CONSUCODE que es la entidad encargada de velar por que se cumpla la Ley y la CONTRALORÍA como órgano de control del Estado y que se involucra en el control de las Licitaciones. En el capítulo N° 5 denominado BASES DE LA LICITACIÓN, se resaltarán el conjunto de condiciones y procedimientos que regirán el proceso de selección que trataremos en este informe, en el marco de la Ley y su reglamento y estableceremos las condiciones que a criterio del comité deben cumplirse, que será complementado con el apéndice N° 01 sobre la Ley en sí. Resaltaremos en este punto sobre la contratación del Experto Independiente, el Valor referencial que es un estudio de mercado que se hace antes de la Licitación para establecer el nivel económico de la compra, sin que sea el definitivo. Estableceré las especificaciones técnicas requeridas y los criterios de evaluación, en los que se sugiere se deben tener en cuenta para las licitaciones de maquinaria pesada según el artículo 67° de la Ley referida. Cuando mencionamos la Ley nos referimos al Texto Único Ordenado de la Ley N ° 26850 de las Adquisiciones y Contrataciones del Estado y su Reglamento, es la que rige todas las actividades que se llevarán a cabo en el presente trabajo. Es importante mencionar que la ley establece dos etapas en el proceso denominadas Consultas y Observación a las Bases que permiten modificarlas, en coordinación con los adquirientes de bases y CONSUCODE luego integrarlas y emitir las bases modificadas. En el capítulo N° 6 de la EVALUACIÓN TÉCNICA desarrollaremos la ingeniería. Se trabajará sobre las propuestas técnicas hechas por cada uno de los postores, de los tipos de máquinas que incluye: catálogos, gráficos, curvas de potencia, consumo de combustible etc. Evaluaremos cada factor establecido en las bases y en razón del Art. N° 67° de la Ley, asimismo evaluaré las especificaciones técnicas de las máquinas, la seguridad, el impacto ambiental, los costos de operación , así como factores que nos permitan evaluar el valor agregado de la máquina como la experiencia del postor, talleres y repuestos, el soporte técnico que nos ofrece como la capacitación a operadores y mecánicos, los servicios durante la entrega y de post venta en lo cual hay empresas muy especializadas, incluiremos la evaluación sobre el plazo de entrega y la garantía.