Crecimiento urbano y planificación en Lima Metropolitana. Consideraciones en torno a la situación actual

Abstract

Lima Metropolitana se caracteriza por un crecimiento desordenado y poco sostenible. Los esfuer­zos para hacer frente a los presentes retos urbanos -la continua expansión informal, la congestión vehicular, la insuficiencia de servicios básicos, etc.- están muy limitados por la falta de recursos públicos y las difíciles condiciones de planificación urbana. Estas condiciones están enmarcadas por las reformas estructurales de los años 90, que han privilegiado las dinámicas del mercado y las lógicas del capital inmobiliario. El presente trabajo identifica las grandes limitaciones de la planificación urbana para regular y orientar el crecimiento de la ciudad, y los graves problemas que esta tiene para superar dichas limitaciones debido a su naturaleza política. En este difícil panorama, una alternativa realista para poder álcanzar un desarrollo urbano más sostenible e inclusivo debe contemplar el abandono de la planificación tradicional, centrada en planes que no se cumplen, y su reemplazo por un nuevo enfoque de planificación estratégica y proactiva, que reconozca la necesidad de comunicación, diálogo y negociación con los diferentes actores urbanos. Esto necesariamente implica un papel muy diferente para los planificadores, en el cual la educación, tanto de los futuros profesionales como de los actuales, tiene un papel fundamental.

Metopolitan Lima is characterized by a disorganized and unsustainable urban growm. Efforts to address its current urban challenges -continuous informal expansion, traffic congestion, in­adequate level of basic services, etc.- are severely limited by the lack of public resources and the difficult conditions of urban planning. These conditions are framed by the structural reforms of the 1990s, which privileged market dynamics and commercial real estate logics. This paper identifies the major limitations of urban planning to regulate and guide the growth of the city, and the serious problems it has to overcome these limitations due to its political nature. In this difficult situation, a realistic alternative to achieve a more sustainable and inclusive urban de­velopment must include leaving behind traditional planning practices, centred in master plans which are hardly implemented, and its replacement by a new strategic and proactive approach that recognizes the need for communication, dialogue and negotiation with the different urban actors. This necessarily implies a very different role far planners, in which education, of both future and current planning professionals, has a fundamental role.