Lineamientos estratégicos de desarrollo territorial a partir del incremento de la competitividad de las cadenas agroproductivas de mayor impacto socioeconómico en la Selva Alta: caso del café en el Alto Mayo

Abstract

A pesar del sostenido crecimiento económico observado por el país en los últimos 20 años, el dinamismo del proceso económico de integración comercial (globalización) ha generado una serie de dudas en las poblaciones rurales respecto de los beneficios socio- económicos y ambientales que este proceso acarrea. Estas dudas se sustentan en los persistentes bajos niveles de competitividad que mantienen la mayoría de las cadenas agroproductivas, especialmente en sus eslabones de producción agraria. En tal sentido el presente informe de tesis consideró como objetivo general de la investigación: Formular Lineamientos Estratégicos de Desarrollo Territorial orientados al incremento de la competitividad de las cadenas agroproductivas de mayor impacto socioeconómico en la zona de Selva Alta a fin que, a nivel local y/o regional, constituyan un factor determinante de transformación y ordenamiento de la actual estructura y dinámica territorial. Para aproximarse a una propuesta general, se abordó el tema de investigación a través de un estudio de caso: la cadena agroproductiva del café en el Alto Mayo. Luego de un proceso de inmersión y mediante la aplicación del método de observación en campo, se identificaron los elementos relevantes del territorio (medio ambiente, medio social, medio económico), la estructura de la cadena del café en función a los requerimientos de bienes y servicios estratégicos, el rol desempeñado por el Estado y la determinación de los factores críticos que inciden directamente sobre el incremento de la competitividad. Con la participación de un panel interdisciplinario de expertos, se desarrollaron espacios de diálogo y reflexión a efecto de validar el sistema de hipótesis bajo un criterio de explicación con métodos heurísticos y análisis de eventos tanto de manera inductiva - deductiva y viceversa. A partir de una prospectiva que promueva el incremento de la competitividad de las cadenas agroproductivas con mayor impacto socio-económico, la investigación obtuvo como resultado una propuesta de Lineamientos Estratégicos de Desarrollo Territorial para la Selva Alta con base en una Visión Territorial y de los siguientes componentes y propuestas instrumentales: 1. Gobernanza.- La adecuación del Poder Ejecutivo a una estructura territorial desconcentrada para promover concertadamente entre jurisdicciones el proceso de Desarrollo Territorial orientado a integrar y optimizar el diseño de un Programa de Competitividad Regional Agraria – PROCOMPRA de alcance regional. 2. Económico.- La creación de una red de Centros Regionales de Innovación Agraria – CRIA´s como sistema territorial de la Innovación regional agraria, a partir de los productos agrarios seleccionados por el PROCOMPRA. 3. Social.- La promoción de Cooperativas de Nueva Generación – CNG´s a partir de una distribución espacial circunscrita a la unidad territorial de micro cuenca y articuladas por los CRIA´s. 4. Medio Ambiente.- Acondicionamiento Territorial, a escala nacional y regional, de los tres ejes agroindustriales de desarrollo propuestos en la Visión Territorial.

Finalmente, luego de comprobar la hipótesis general, la investigación invita a reflexionar acerca de la enseñanza que nos brinda la historia económica respecto a ésta nueva oportunidad de desarrollo que vive el Perú para afrontar con decisión política el histórico aislamiento de esta desaprovechada eco región. La historia demuestra que el crecimiento económico de los últimos años no ha significado otra cosa que la recuperación económica de los niveles alcanzados en la década de los setentas y, más bien nos desafía a entender que, a partir de ahora, mantener el crecimiento económico con inclusión social será una tarea mucho más compleja porque requerirá de una nueva visión estratégica articulada, por un lado, al incremento de la competitividad de cada uno de nuestros complejos territorios y, por el otro, a los procesos globales que vienen produciendo realineamientos y cambios estructurales que podrían acrecentar aún más la brecha socioeconómica entre la pequeña y gran agricultura.