La interacción: planificación-gestión para el desarrollo urbano local en los distritos consolidados del área metropolitana, caso: distrito de la Molina y San Isidro

Abstract

El fenómeno de la globalización en los mercados internacionales ha generado un efecto doble e inverso: primero, de concentración de fuerzas productivas en determinadas zonas geográficas y segundo, de des-localización de bloques productivos hacia distintas regiones del mundo. La integración económica y los acuerdos comerciales como parte de los nuevos arreglos institucionales entre países han coadyuvado a dicho fenómeno. Como respuesta a estos dos efectos y a una nueva tendencia hacia la modernización del Estado, muchos gobiernos han iniciado procesos de descentralización otorgando nuevos poderes y competencias a los gobiernos locales o sub niveles, desarrollando sus economías desde un enfoque local. Asimismo, en la actualidad parte de la nueva teoría del desarrollo, complementa la noción del desarrollo económico local bajo los enfoques de microeconomía del desarrollo y cadenas productivas. Estos enfoques sustentan que el desarrollo requiere de un ambiente macroeconómico estable–inflación y devaluación controlada, déficit fiscal moderado, tasas de interés estables, pero que dicha estabilidad no es suficiente para lograr el despegue económico, sino que la economía debe promoverse desde un nivel microeconómico. El actual contexto de descentralización y las nuevas competencias otorgadas a los gobiernos locales se presentan como las principales oportunidades para impulsar y/o fortalecer los procesos de desarrollo económico local. Sin embargo, estos procesos requieren ir acompañadas de nuevos enfoques que tienen que ir incorporando los gobiernos locales en la gestión del desarrollo: concertación, participación ciudadana. Lucha contra la pobreza y competitividad. En esta tesis se explica los estudios de casos, que son procesos de planificación-gestión bien concretos en los que participé. No puedo ignorar, y omitirlo sería dañoso a la comprensión de los mismos asuntos que presentaré, que el contexto económico y social que los ha rodeado no es el mismo. El modelo de la globalización y el mercado es de cambios tan constantes, que en muchos casos un proyecto es atravesado por varias de esas mutaciones. La secuencia de cortas etapas donde primero predomina la democratización, después las privatizaciones, luego las descentralizaciones, y enseguida las inequidades e inseguridades subyacentes, imprime su movilidad sobre el horizonte temporal de los proyectos regionales y locales, que por su propia naturaleza son extendidos en el tiempo. Los resultados de estas dos experiencias de Planificación – Gestión para el Desarrollo Urbano Local en distritos consolidados del Area Metropolitana, caso de La Molina y San Isidro, nos lleva a considerar que este es un sólido proceso de aprendizaje y de mejoramiento continuo, para mejorar equitativamente de la calidad de vida y la generación de un entorno de gobernabilidad democrática, que parte del ejercicio de ciudadanía y que incluye la amplia participación social para la construcción de consensos y visiones compartidas de largo plazo. La formación de liderazgos y capacidades locales, que promuevan un pensamiento estratégico solidario y la corresponsabilidad en la construcción de un desarrollo endógeno integral y sostenible, que constituyen la base de la Planificación del Desarrollo Local. En este sentido apostarle al Desarrollo Urbano Local implica desarrollar un proceso que genere una mayor calidad de vida y el bienestar de la población, donde intervenga la sociedad y que combina el crecimiento económico, la equidad, el cambio social y cultural y la utilización racional de los recursos naturales. Así el Desarrollo Urbano Local aparece como una nueva forma de mirar y actuar desde un territorio determinado con un enfoque integral que, buscando mejorar la calidad de vida de quienes viven en él, considera lo social, lo económico, lo político, lo cultural y lo medioambiental, pero al mismo tiempo reconoce que este territorio está afectado por los intereses regionales, nacionales e internacionales dentro de lo que ahora llamamos globalización.