Evaluación técnica y económica de proyectos de inversión social en un programa social, casos de aplicación

Abstract

El presente Informe de Suficiencia trata de describir y explicar de la manera más sencilla, la metodología utilizada para la Evaluación de Proyectos de inversión social en el caso particular del Programa de Emergencia Social Productivo Urbano “A Trabajar Urbano” (uno de los programas ejecutados por el Ministerio de Trabajo); la cual se lleva a cabo dentro del marco del concurso de proyectos que convoca el Programa cada cierto tiempo, y con la única finalidad de financiar obras intensivas en mano de obra no calificada que generaran puestos laborales temporales de aproximadamente 3 meses de duración en promedio. La Evaluación de Proyectos está a cargo del Área de Asistencia Técnica y Evaluación de cada Oficina descentralizada del Programa, y cuenta con una etapa previa de Asistencia Técnica a los Organismos Proponentes (entidades y organizaciones aptas para la elaboración de expedientes técnicos) cuya duración es de 27 días útiles que se cuentan desde el lanzamiento de la convocatoria hasta un día (útil) antes de la presentación de proyectos. La Evaluación de Proyectos se lleva a cabo en 20 días útiles, lapso dentro del cual se deben desarrollar tres etapas bien definidas: elegibilidad, viabilidad y priorización; siendo la metodología utilizada en estas la razón de este Informe de Suficiencia. El presente trabajo aborda el tema citando algunos conceptos principales en el Capítulo 1, dando a conocer los objetivos y la logística del Programa en el Capítulo 11, para luego citar los parámetros y requisitos que estipula el Programa para la presentación de los proyectos en el Capítulo III, hasta llegar al tema de fondo en el Capítulo IV que es la Evaluación de Proyectos. Finalmente, el Capítulo V cita los principales requisitos que deben cumplir los proyectos a presentar dentro del marco del Concurso de Proyectos que el Programa convoca, y que de alguna u otra forma los hace diferentes a los proyectos convencionales que todos conocemos; para luego citar algunos proyectos (tres) evaluados y ver la aplicación práctica en el Capítulo VI. El Capítulo VII corresponde a las conclusiones del presente trabajo. El presente Informe de Suficiencia persigue únicamente los fines que todos conocemos y para los cuales se encuentra encaminado; y de ninguna manera persigue otros objetivos de ninguna índole. Se ha basado en las Bases que corresponden a la VI Convocatoria del Programa, las cuales son sustancialmente idénticas a la de la V Convocatoria, razón por la cual los casos de aplicación que se citan corresponden a la V Convocatoria, ya que los proyectos correspondientes a la VI Convocatoria no pueden ser señalados por encontrarse actualmente en evaluación, en la etapa de viabilidad específicamente. La mayor fuente bibliográfica ha sido la proporcionada por el mismo Programa de Emergencia Social Productivo Urbano “A Trabajar Urbano” e inclusive se ha recibido asesoría del personal que labora específicamente en la Oficina Zonal Lima Centro-Callao, de lo cual el autor está muy agradecido por la comprensión y las facilidades prestadas para la elaboración de este trabajo.