Plan de seguridad y salud para una obra de edificación

Abstract

El actual proceso de globalización ha traído consigo la internacionalización de la mayoría de los sectores productivos del país, entre ellos el del sector construcción. Esta coyuntura, caracterizada por la inversión de capitales extranjeros en obras de infraestructura pública y privada, además de las características propias del sector, son factores que han motivado a algunas empresas a desarrollar reformas integrales en los sistemas tradicionales orientadas a elevar su nivel de competitividad, mejorando las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores durante el desarrollo de las obras, a través de la implementación de programas de prevención de riesgos. Esto referido a empresas grandes. Sin embargo, la situación de la seguridad y salud en el sector de la construcción en el Perú reviste una gran complejidad. A pesar de no tener estadísticas confiables, son evidentes muchas de las deficiencias en materia de seguridad y salud que generalmente producen un alto número de lesiones, muertes y deterioro de las condiciones de la salud en relación con el trabajo. Las características de la población trabajadora del sector, la diversidad de actividades de alto riesgo a las cuales se enfrentan los trabajadores en cada etapa del proceso productivo, la variedad del tipo de obra, la limitación de acceso a la seguridad social, los contrastes con relación al uso de la tecnología y en general la escasa cultura en seguridad preventiva en todos los niveles, aunado a las empresas con poca voluntad por encontrar en la mejora de las condiciones de trabajo una mayor rentabilidad y productividad, orientado a la necesaria protección del capital humano, son factores que hacen difícil la aplicación de un Programa de seguridad y salud en el trabajo para el sector.

Por otro lado, el Gobierno, las instituciones a las cuales se ha delegado la responsabilidad para la administración de los riesgos, los empleadores, los trabajadores, las asociaciones gremiales y los institutos descentralizados deben entender la gran responsabilidad que tienen en la formulación de propuestas que garanticen la seguridad y salud de la población trabajadora. Estas propuestas deben comprender, entre otras cosas, la reglamentación requerida y su puesta en marcha, de tal forma que se establezca una simbiosis entre la seguridad, la productividad y la educación de la población trabajadora. Bajo este contexto, he elaborado el presente Informe "Plan de Seguridad y Salud para una Obra de Edificación", como parte de un programa de Prevención de Riesgos, con la finalidad de aportar los criterios básicos para la elaboración de Planes de Seguridad y Salud que se puedan poner en práctica durante el proceso constructivo de una obra civil. Así mismo, sustentada en la Norma E-120 "Seguridad Durante la Construcción" Art. 1.6 en la que refiere que toda obra de construcción deberá contar con un Plan de Seguridad y Salud que garantice la integridad física y salud de sus trabajadores, sean estos de contratación directa o subcontrata y toda persona que de una u otra forma tenga acceso a la obra. Para su entender el siguiente informe se desarrolla en tres capítulos: El Primer capítulo, comprende las principales definiciones utilizadas en el presente informe y la metodología o procedimiento utilizado para realizar el Análisis de Riesgo de cada una de las actividades consideradas. El Segundo Capítulo, desarrolla las generalidades y/o antecedentes de la seguridad en el sector construcción en el Perú: el cómo ha ido evolucionando la parte legal de la Seguridad a través del tiempo, las características generales del sector construcción, el problema de la siniestralidad laboral, el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo en el Sector Construcción y la Gestión de la Seguridad en el trabajo en el sector a nivel de empresa. El Tercer Capítulo, se desarrolla la implementación de un "Plan de Seguridad y Salud para una obra de Edificación".