La renuncia de la ciudad a planificar la calidad urbana: Quince años de grandes inversiones privadas en centros comerciales y locales universitarios en Lima Norte, 2003-2018. Caso del eje Panamericana Norte - Túpac Amaru

Abstract

El proceso de transformación que ha tenido Lima Norte en quince de los últimos veinte años, particularmente en el eje Panamericana Norte – Túpac Amaru, ha sido generado por iniciativa del sector privado, mediante grandes inversiones en locales universitarios y centros comerciales, con malos y regulares resultados producidos, respectivamente, en cuanto a calidad urbana promedio del entorno. En esta relación, muy poco ha tenido que ver la participación planificadora del Estado, mediante instrumentos técnico normativos o algún otro mecanismo como la inversión pública o la negociación con el sector privado. No obstante, en el desarrollo del estudio, se ha podido verificar, contrariamente a lo inicialmente propuesto como hipótesis de trabajo, que el crecimiento de la inversión privada ha generado un incremento directamente proporcional en los valores de calidad urbana obtenidos, lo que se hace notorio en la diferencia de los resultados entre el entorno de los locales universitarios y el de los centros comerciales; principalmente, en el caso del Plaza Norte, último de estos en ser inaugurado, que realizó una intervención en el espacio público, aprobada por la municipalidad distrital de Independencia, cuyo financiamiento fue recibido mediante el mecanismo de la donación, al provenir del sector privado. Aunque, en este caso particular, la iniciativa de dicha intervención provino de la oficina de arquitectura y planeamiento urbano encargada del proyecto del centro comercial.

The transformation process that Lima Norte has undergone in fifteen of the last twenty years, particularly in the Panamericana Norte – Túpac Amaru axis, has been generated by private sector initiatives, through large investments in university premises and shopping centers, with bad and regular results produced, respectively, regarding the average urban quality of the environment. In this relationship, very little has had to do with the planning participation of the State, through normative technical instruments or some other mechanism such as public investment or negotiation with the private sector. However, in the development of the study, it has been possible to verify, contrary to what was initially proposed as a working hypothesis, that the growth of private investment has generated a directly proportional increase in the urban quality values obtained, which is notorious in the difference between the results of the university premises environment and the shopping centers one; mainly, in the case of the Plaza Norte, the last of these to be inaugurated, which carried out an intervention in the public space, approved by the local government of Independencia, whose financing was received through the donation mechanism, as coming from the private sector. Although, in this particular case, the initiative for such intervention came from the architecture and urban planning firm in charge of the shopping center project.