Grado de confiabilidad en la actualización de presupuestos por índices unificados y cotizaciones para obras públicas vinculadas al sector turístico

Abstract

Los proyectos vinculados al sector turístico son de gran importancia, ya qué de estos dependerá una mayor demanda de los lugares históricos y recreativos que se encuentran localizados en los centros poblados y comunidades de Perú. Esto origina un mayor índice de empleos y crecimiento económico para nuestro país. Dichos proyectos han sido elaborados por entidades públicas conjuntamente con consultores, contratistas e ingenieros especialistas en la materia, desarrollando así los expedientes técnicos de los proyectos. Estos expedientes constan de planos, especificaciones técnicas, memoria de cálculos, metrados, presupuestos referenciales y programación proyectada. Seguidamente a su realización se procede a convocar a licitación pública para poder obtener un ganador que lleve a cabo su ejecución. Sin embargo, con la aprobación del Decreto Supremo Nº 344-2018-EF publicado en diciembre de 2018, se dispuso un nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, la cual indica que el presupuesto referencial para convocar un procedimiento de selección no puede tener una antigüedad mayor a nueve meses. En consecuencia, a esta disposición, cuando una entidad convoca los proyectos a licitación pública, si estas resultasen desiertas, la entidad tiene la opción de convocar a una nueva licitación pública del mismo proyecto. En caso de que se haya superado el periodo, la entidad tendría por obligación actualizar el presupuesto referencial. Por lo tanto, ya sea por un tema de cumplimiento de metas o fines políticos internos, se tomaba la decisión de actualizar el presupuesto referencial por un índice unificado. Por todo lo descrito anteriormente se presenta el siguiente trabajo de investigación con el cual se pretende demostrar que tan confiable puede ser una actualización de presupuesto entre índices unificados, estudio de mercado y una fórmula polinómica. Se han seleccionado de esta manera cinco proyectos de la entidad en estudio y actualizándolos por medio de un cuadro comparativo que genere la posibilidad de identificar el porcentaje de error aproximado. Finalmente, los resultados han sido aceptables al considerar la actualización de presupuestos para obras publicas vinculadas al sector turístico por ese método.

Projects related to the tourism sector are of great importance, because of these will depend a greater demand for historical and recreational places that are located in the populated centers and communities of Peru. This results in a higher rate of jobs and economic growth for our country. These projects have been done by public institutions together with consultants, out services and specialist engineers in the field, thus developing the technical files of the projects. These files include plans, data sheet, calculation report, total meters of construction work, referential budgets, projected programming, etc. Following, a public tender is called in order to choose a winner to carry out the building. However, under the approval of Supreme Decree No. 344-2018-EF published in December 2018, a new Regulation of the State Procurement Law was established, which indicates that the referential budget to call a selection procedure cannot have older than nine months. Consequently, to this, when an entity calls the projects for public bidding, if they turn out to be deserted, the entity has the option of calling for a new public bidding for the same project. If the period is exceeded, the entity would be obliged to update the referential budget. Therefore, whether due to a matter of achieving objectives or internal political purposes, the decision was made to update the referential budget by unified index. For all the above, the following research work is presented with which it is intended to demonstrate how reliable a budget update can be between unified indices, market study and a polynomial formula. In this way, five projects of the entity under study were selected, and their budgets were updated using a comparative table that generates the possibility of identifying the approximate percentage of error. Finally, the results have been acceptable when considering the updating of budgets for public works linked to the tourism sector by this method.