Aplicación de un modelo de regresión logística para la focalización de los centros poblados a intervenir por el programa presupuestal 0118 - Haku Wiñay

Abstract

En el presente trabajo se presenta una herramienta estadística que permite la clasificación de los hogares del Perú por nivel de pobreza, utilizando como información las bases de datos de la ENAHO y Censo Nacional 2017 del INEI. El objetivo es dar a conocer el proceso de desarrollo de esta herramienta que se ha construido para que las Unidades Técnicas de Foncodes utilicen este instrumento metodológico en el proceso de focalización de centros poblados para la implementación del Programa Presupuestal 0118 – Haku Wiñay. Este instrumento ha sido elaborado por la Coordinación de Seguimiento y Evaluación de la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización y ha permitido realizar una aproximación de clasificación de centros poblados por su nivel de pobreza, que ha contribuido con la mejora del proceso de focalización que realiza el citado Programa para la intervención de los hogares beneficiarios, utilizando modelos de regresión logística y regresión lineal múltiple. Con ello se pretende minimizar la brecha del porcentaje que pertenecen al programa pero que no cumplen con los requisitos establecidos para participar en el programa; y el porcentaje de la población objetivo del programa que cumplen con los requisitos establecidos para participar en el programa, pero que no se beneficia del mismo. La focalización no es una tarea fácil, muestra de ello es que ningún programa social en Perú cuenta con mecanismos totalmente confiables para la cuantificación de los ingresos de los hogares, que permita una clasificación adecuada de la pobreza.

This paper presents a statistical tool that allows the classification of Peruvian households by poverty level, using as information the ENAHO and National Census 2017 databases of INEI. The objective is to make known the development process of this tool that has been built for Foncodes's Technical Units to use this methodological instrument in the process of targeting populated centers for the implementation of the Program 0118 - Haku Wiñay. This instrument has been developed by the Coordination of Monitoring and Evaluation of the Planning, Budget and Modernization Unit and has made it possible to classify population centers according to their poverty level, which has contributed to improving the targeting process carried out by the Program for the intervention of beneficiary households. This is intended to minimize the gap between the percentage that belong to the program but do not meet the requirements established to participate in the program; and the percentage of the program's target population that meet the requirements established to participate in the program, but do not benefit from it. Targeting is not an easy task, as shown by the fact that no social program in Peru has completely reliable mechanisms for quantifying household income, which would allow for an adequate classification of poverty.