Propuesta de un sistema de gestión para el seguimiento, monitoreo y control de los proyectos de inversión pública de la unidad de estudios y proyectos de la oficina de infraestructura penitenciaria del INPE

Abstract

En los últimos años el crecimiento en la asignación de recursos para las inversiones en la Oficina de Infraestructura Penitenciaria (OIP) ha sido significativa, teniendo que el año 2005 la OIP culminó con un Presupuesto de S/. 17 236720.00, mientras que el año 2013 culminó con un presupuesto de S/. 164 067 939.00, significando un crecimiento de 851.85%, sin embargo, la capacidad operativa para gestionar estos recursos no ha crecido en la misma proporción, por lo que para cubrir la brecha de capacidad operativa se hace necesario optimizar la gestión de los procesos asociados al ciclo de proyectos, es por ello que surge la presente tesis que busca optimizar la Gestión de los Proyectos en la Unidad de Estudios y Proyectos (UEP) de la OIP. En ese sentido luego de un análisis de los procesos actuales asociados al ciclo de proyectos de la UEP, se plantea su optimización, logrando con ello reducir de 85 a 80 personas las que intervienen en estos procesos, así como reducir el tiempo de 2140 días que actualmente toma todo el proceso a 1186 días, significando una reducción del 45% del tiempo total. En términos monetarios, optimizando los procesos asociados al ciclo de proyectos de la UEP, se logra un ahorro anual de costos de operación y mantenimiento de S/. 287,355 nuevos soles, así como un ahorro por la reducción de tiempos de S/.155,916.55 nuevos soles por proyecto. La implementación de la propuesta requerirá una inversión inicial de S/. 4´573,025, la cual se estima recuperar en un periodo de 2.1 años, y a partir de allí destinar los ahorros para invertir en otros proyectos. Cabe señalar que los ahorros estimados en el horizonte de 10 años ascenderán a S/.9´650,808 nuevos soles (VAN), asimismo la Tasa Interna de Retorno (TIR) resultante de la evaluación económica es 47%, es decir 38% por encima de la Tasa Social de Descuento considerada. Finalmente, la presente tesis ha permitido concluir que invertir en la optimización de los procesos asociados al ciclo de proyectos en las Entidades del Estado resulta sumamente rentable con los ahorros monetarios y de tiempo que se lograrán.

In recent years the income assignment growth for investment in the Penitentiary Infrastructure Office (OIP) has been significant, considering that in the year 2005 the OIP ended up with a budget of S/. 17 236720.00 whereas in the year 2013 it ended up with S/. 164 067 939.00 representing a growth of 851.8%; however, the operational capacity to handle these resources up has not grown in the same proportion, in that sense to cover up that operational capacity gap it is necessary get the management process related to project cycle optimized, that is why this thesis looks forward to get the project management optimize at the OIP´s Project and Studies Unit (UEP).

In that way after a current process analysis related to the UEP project cycle, its optimization is suggested, reducing with that from 85 to 80 persons who take part of the process, as well as reducing the process time from 2140 to 1186 days, representing from the total time a reduction of 45%. In monetary terms, getting the process about the UEP project cycle optimized, annual savings of S/.287,355 related to operation and maintenance costs are reached as well as savings per project of S/.155,916.55 for time reductions. The proposal implementation will require an initial investment of S/. 4´573,025 and it is estimated to get back that investment in 2.1 years, since then take the most of the savings in order to invest in other projects. It is important to note that those savings will increase in ten years to S/.9´650,808 (VAN), additionally the TIR is 47%, that is 38% above the Discount social rate (TSD). At last, this thesis conclude that investment on process optimization related to the project cycle in state entities is extremely profitable, considering the savings in time and monetary that it will achieve.