Propuesta metodológica de seguimiento y evaluación para mejorar la gestión de las inversiones en gobiernos regionales: caso Región Callao

Abstract

La presente tesis está concebida bajo el tipo de investigación descriptivo-explicativo, método problemático-hipotético, analítico-sintético e inductivo y con finalidad teórica, centrado en el planteamiento de una metodología de seguimiento y evaluación de proyectos de inversión pública. La mayoría de las instituciones públicas centralizadas y descentralizadas como los gobiernos regionales y locales no están realizando una buena gestión de las inversiones, debido entre otras razones por la sobre regulación del proceso del Sistema Nacional de Inversión Pública, la escasa información interna para la adecuada y oportuna toma de decisiones, la limitada organización y las deficientes capacidades para el diagnóstico, planificación y elaboración de los estudios de pre inversión y el escaso seguimiento y evaluación.

El objetivo principal de esta investigación fue el de presentar una metodología de seguimiento y evaluación para mejorar la gestión de las inversiones del Gobierno Regional del Callao, a través de la medición correcta de resultados e impactos en la población beneficiaria, principalmente de las zonas con niveles de pobreza extrema. Se analizó el comportamiento de los modelos de gestión del conocimiento, gestión estratégica y la gestión de la calidad.

El estudio parte de información cualitativa obtenida a través de encuestas sobre una muestra de profesionales especialistas en identificación, formulación, evaluación y gestión de proyectos de inversión pública del ámbito de la Región Callao y entrevistas a expertos en el diseño, implantación y operación del Cuadro de Mando Integral como instrumento de gestión.

El aporte fue la inclusión y aplicación del Cuadro de Mando Integral en el modelo de gestión de inversiones, con enfoque de administración estratégica.

Los resultados del análisis de regresión muestran relación directa de la gestión del conocimiento, gestión estratégica y la gestión de la calidad con la gestión de las inversiones, razón para que la propuesta: Metodología de Seguimiento y Evaluación en el marco de una gestión para resultados, constituye un aporte para mejorar la gestión de las inversiones de los gobiernos regionales.

This thesis is designed under the type of descriptive-explanatory method-hypothetical problem, analytic-synthetic and inductive and theoretical purposes, focusing on the approach to a methodology for monitoring and evaluation of public investment projects.

Mast of the centralized and decentralized public institutions like regional and local govemments are not making a good investment management, due among other reasons, the regulation of the process of national public investment system, low internal information to the appropriate and time/y decision-making, limited organization, inadequate diagnostic capacity, planning and preparation of pre-investment studies and the limited monitoring and evaluation.

The main objective of this research was to present a methodology of monitoring and evaluation to improve the investment management of the Regional Govemment of Callao, through the accurate measurement of outcomes and impacts in the target papulation, mainly in areas with levels of extreme poverty. It analyzes the behavior of the models of knowledge, strategic management, and quality management.

The study is based on qualitative information gathered through surveys of a sample of professionals in identification, formulation, evaluation and management of public investment projects in the field of Callao Region and interviews with experts in the design, implementation and operation of the Box Score card as a management tool.

The contribution was the introduction and implementation of Balanced Score card in the investment management model, focused on strategic management.

The regression analysis results show direct correlation between knowledge management, strategic management and quality management with the management of investments, reason for the proposal: Monitoring and Evaluation Methodology in the context of managing for results, is a contribution to improve the investment management of regional govemments.