Evaluación del sistema de información energética del Ministerio de Energía y Minas

Abstract

Una de las bases para la planificación energética es tener una estadística de una manera sistematizada y actualizada. En ese sentido, el ente rector de la Política Energética del país, el Ministerio de Energía y Minas – MEM, ha venido implementando un Sistema de Información Energética que permita centralizar la información que está distribuida en las diferentes entidades del sector energético del país, que además facilite consolidar y validar la información y que esté a disposición de todos los agentes del sector energético. Durante la etapa de recolección de información se encuentra que ésta existe en el país en las diferentes entidades expertas que tienen sus determinadas áreas de acción, como por ejemplo PERUPETRO, OSINERGMIN, COES, entre otros. En la medida que los datos están distribuidos es necesario recurrir a cada una de estas entidades para poder tener un panorama completo de la realidad energética del país, razón por la cual esta herramienta pretende, además de evitar la duplicidad de esfuerzos, tener la información de manera oportuna para los diversos entes del sector. Esta herramienta tiene como respaldo un rigor metodológico, tanto de la Organización Latinoamericana de Energía – OLADE, como del Panel Intergubernamental de Cambio Climático IPCC, el cual permite mantener criterios de estandarización y comparabilidad de la información. A la fecha ha sido implementado en, países tales como Paraguay, Surinam, Costa Rica y Guatemala, naciones cuya dimensión de la infraestructura energética es relativamente pequeña en comparación con la del Perú. Pese a las ventajas competitivas y la generación de valor del software en la gestión de la información del sector energético nacional, aún existen dificultades en el proceso de la elaboración de reportes estratégicos, como el Balance Nacional de Energía, Indicadores Energéticos y Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, relacionados, principalmente, a la calidad de datos. Por tanto es necesaria una evaluación sistemática para proporcionar un diagnóstico detallado y un análisis de las capacidades estadísticas actuales del sector así como para deducir u obtener las desviaciones que puedan afectar al cumplimiento de los objetivos de la política energética, facilitando, de esta manera, la posterior aplicación de medidas correctivas que se estimen pertinentes así como el enfoque de recursos económicos, humanos para superar factores de frenaje. Para abordar los planteamientos expuestos, en el capítulo 1, se presentan los antecedentes, desde la formación del Área de Planeamiento Energético de la Dirección General de Eficiencia Energética hasta la actualidad. Asimismo, se describe el planteamiento del problema, los objetivos de investigación, la justificación del problema y las delimitaciones teóricas, temporales y espaciales de la tesis. En el capítulo 2, se explican los conceptos previos, así como la terminología, que serán materia de discusión a lo largo del estudio. Se inicia con las definiciones preliminares abarcando temas relacionados a la interacción entre Sistemas de Información, Base de Datos y Servicio Web, desde el punto de vista de la Ingeniería del Software. También contiene las nociones de Balance Nacional de Energía, Indicadores Energético y el Inventario de Gases de Efecto Invernadero tomando como referencia diversos documentos publicados por la Agencia Internacional de Energía, Oficina de Estadísticas de la Unión Europea, IPCC, entre otros. Posteriormente se trata los módulos del sistema de información SIEN, desarrollado por OLADE con soporte financiero de la Comisión Europea. El capítulo 3, se presenta la metodología de OLADE respecto a la elaboración del balance de energía, indicadores energéticos y el inventario de gases de efecto invernadero. En la elaboración del balance de energía se explica la ubicación de los energéticos y actividades en las columnas y filas de la matriz de balance energético respectivamente. En la metodología de indicadores se presenta los indicadores de carácter general que permite la formulación de los indicadores económico – energéticos, energéticos per cápita, impacto ambiental, entre otros. En la metodología de gases de efecto invernadero se explica la cuantificación de emisiones de dióxido de carbono por el método de referencia y de los gases de efecto invernadero en general por el método de actividades. El capítulo 4, expone la implementación del Sistema de Información Energética Nacional – SIEN. Abarca la instalación de los componentes del SIEN, así como, la configuración de los aplicativos base de datos, parametrización, control de calidad de datos y Web. El capítulo 5, aborda la metodología de evaluación en cuatro etapas. La primera etapa consiste en un análisis de los datos secundarios referente a las estadísticas energéticas. La segunda etapa describe la situación actual respecto a los procedimientos que se realizan para la obtención de la matriz de balance energético, indicadores y el inventario de emisiones. La tercera etapa presenta la evaluación de la recopilación de datos y procesamiento de la información referente a la electricidad, hidrocarburos y derivados, carbón mineral y derivados, biomasa y derivados. También se analizan los atributos del sistema de información vigente y del SIEN así como el lead time, tiempo necesario para realizar el balance desde el acopio hasta su difusión. El capítulo 6, trata la situación actual enfocada en los procedimientos rutinarios que se efectúan anualmente para la elaboración del balance energético de electricidad, hidrocarburos y biomasa. En cada uno de ellos se presenta los datos para el balance y la forma de su procesamiento abarcando, tanto la oferta, como la transformación y el consumo final de la energía. El capítulo 7, desarrolla la evaluación del sistema de información de acuerdo a la metodología propuesta abarcando el lead time, normativas y regulaciones en estadísticas energéticas, acopio de datos, factores calóricos, compilación de la información, el sistema de información vigente y el SIEN. Finalmente en el capítulo 8, se presentan las conclusiones y recomendaciones de la tesis en concordancia con los objetivos planteados.