Rediseño del proceso de supervisión en un organismo del Estado.

Abstract

El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) es el ente encargado de supervisar a las empresas del sector energético y minero; ejerciendo, para tal fin, funciones de índole normativa, reguladora, supervisora, fiscalizadora y sancionadora. A través de las funciones: normativa y supervisora, OSINERGMIN establece el conjunto de reglas para verificar el cumplimiento de las obligaciones legales y técnicas vigentes de las empresas sujetas al ámbito de su competencia. La Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos (GFHL) es el órgano de línea de OSINERGMIN encargado de administrar a las empresas que participan en el sector hidrocarburos, desde aquellas relacionadas con la exploración y explotación del crudo, hasta aquellas dedicadas a la comercialización minorista y/o la disposición del producto final al consumidor. Para cumplir su función, la GFHL realiza una continua acción supervisora, la que se clasifica de forma general en dos tipos: pre-operativa y operativa. La primera se orienta a evaluar el cumplimiento de exigencias técnicas, de seguridad y legales que toda empresa de hidrocarburos debe cumplir para inscribirse en el Registro de Hidrocarburos e iniciar sus operaciones; mientras que la segunda, se orienta a evaluar el cumplimiento de dichas obligaciones de las empresas que se encuentran operativas o en actividad. La importancia de la supervisión pre-operativa, radica en la identificación temprana de deficiencias de aspectos de seguridad de las instalaciones; previniendo así futuros incidentes con consecuencias no deseadas. Éste proceso consta de tres etapas; atención de solicitud de informe técnico favorable de instalación, atención de solicitud de informe técnico favorable de uso y funcionamiento; y, atención de solicitud de inscripción en el Registro de Hidrocarburos. En las dos primera etapas se evalúa el proyecto de instalación y su construcción, emitiéndose los llamados Informe Técnico Favorable de Instalación y de Uso y Funcionamiento, en ese orden; y en la tercera etapa, se evalúa aspectos legales que concluyen con la inscripción en el Registro de Hidrocarburos de la empresa solicitante. El presente informe mostrará la problemática encontrada en el proceso de supervisión pre-operativa para actividades relacionados al Gas Licuado de Petróleo (GLP), donde el tiempo de atención resulta ser elevado; el planteamiento de las alternativas de solución, la selección de la alternativa a implementar, la implementación de la alternativa seleccionada, así como la evaluación de los resultados obtenidos.