Acuerdo de libre comercio con Chile: Evaluación e impacto en nuestra balanza comercial.

Abstract

El esquema de la integración latinoamericana se basa en un conjunto de acciones que tienen como finalidad consolidar la integración de los países de América Latina acorde a sus similitudes; éstas pueden ser políticas, sociales, económicas, culturales, religiosas, lingüísticas, ideológicas, geográficas, etc. Estas acciones suelen plasmarse en convenios de diversos tipos, bilaterales, grupales o regionales entre los diversos países que conforman la región, en los cuales se realizan, se renuevan o se eliminan los diversos acuerdos. Considerando que dichos acuerdos están orientados principalmente a fines diplomáticos, económicos y políticos. Sin embargo ante la imposibilidad y lentitud de lograr acuerdos multilaterales amplios bajo el marco de la Organización Mundial de Comercio (OMC), obligó a muchos países a apostar por los acuerdos bilaterales. Chile es una de las naciones que más éxito ha conseguido con este mecanismo, habiendo suscrito diferentes tipos de acuerdos comerciales bilaterales con la Unión Europea, Estados Unidos, Canadá, Corea, China, América Latina (Perú, MERCOSUR, Centroamérica, México, Ecuador, Colombia, Venezuela, Bolivia), etc. Actualmente más del 70% de su comercio internacional se realiza bajo acuerdos preferenciales. El Perú ha seguido con mucha expectativa este camino, sumándose a la tendencia del bilateralismo, con el objetivo de tener mayor acceso a nuevos mercados y brindar más opciones al consumidor nacional, habida cuenta del estancamiento del proceso de integración de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), del cual formamos parte. En tal sentido, desde la década pasada se iniciaron negociaciones y concretaron acuerdos comerciales que incrementaron el flujo de transacciones con el exterior, siendo uno de ellos el Acuerdo de Complementación Económica (ACE Nº 38) suscrito en 1998 con la República de Chile, el mismo que renegociado el 2005 con el objetivo de agilizar su proceso, concluye en la firma del Acuerdo de Libre Comercio entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República de Chile el 22 de Agosto de 2006, el mismo que modifica y sustituye el ACE Nº 38, sus anexos, apéndices, protocolos, y demás instrumentos que hayan sido suscritos a su amparo, entrando en vigencia en marzo del 2009. Es necesario mencionar que este tipo de acuerdo bilateral (ACE Nº 38) constituyó un acuerdo de nueva generación y que abarca la eliminación total para el universo arancelario de los gravámenes y otras restricciones progresivamente (en algunos casos con excepciones). Además, que resultó ser el primero y el más importante que se había firmado el Perú a nivel bilateral en el marco de la ALADI. Históricamente la relación comercial entre el Perú y Chile ha tenido un vertiginoso crecimiento en los últimos años, lo cual coincide con la puesta en marcha del ACE Nº 38. Es por ello que en la negociación iniciada el 2005 para la ampliación de este acuerdo, se decidió no tocar el tema comercial y mantener el actual ritmo de desgravación arancelaria. Por otro lado, un hecho resaltante de la relación comercial con Chile, es que este país se ha consolidado como uno de nuestros principales socios comerciales. En la actualidad, es el cuarto más importante, sólo superado por Estados Unidos, China y Brasil.

La evolución del comercio exterior con Chile constituye una interesante experiencia para el análisis económico pues en ellas se conjugan dos hechos importantes: la vigencia de un acuerdo comercial iniciado con el ACE Nº 38 que se amplió y consolidó en un Acuerdo de Libre Comercio manteniendo el tema comercial, y un período suficientemente largo como para poder evaluarla, asociado a un proceso de desgravación de 18 años. En tal sentido, este documento examinará los principales rasgos de la relación de intercambio comercial entre Perú y Chile, transcurridos once años la firma del ACE Nº 38 y la entrada en vigencia desde el primero de marzo del 2009 del Acuerdo de Libre Comercio Perú – Chile, el nivel de asimetría existente en el ámbito comercial y también las implicancias fiscales derivada de este acuerdo comercial bilateral.