Núcleo básico : una forma de vivienda popular Villa el Salvador

Abstract

El problema de la vivienda se acrecienta en los años cuarenta con las migraciones del campo a la ciudad y también hacia otras ciudades del país, Aparecen las “barriadas” (en la actualidad ya no es costumbre utilizar este término, ha sido sustituida por “Pueblo Joven”, a partir de 1968 y “Asentamiento Humano” desde 1980 hasta la actualidad), los “tugurios” y las “viviendas improvisadas”. Jean Claude Driant en su libro Las Barriadas de Lima - Historia e Interpretación, define las barnadas como: “ ... un conjunto de viviendas formado a partir de la ocupación de un terreno por parte de familias, por iniciativa propia o por la de los poderes públicos. El terreno no goza al momento de su ocupación, de ninguna habilitación urbana con la excepción, en ciertos casos, de un simple trazo de lotización ". Los “tugurios" son lugares donde se vive en condiciones de hacinamiento, muchas veces sin servicios de agua potable, luz eléctrica y alcantarillado o desagüe; mientras que las “viviendas improvisadas” son aquéllas construidas provisionalmente con materiales ligeros, o de desechos (reciclados), o con ladrillos superpuestos, no aptos para la habitación humana. La Constitución Política del Perú, en el artículo 2 dice: «Toda persona tiene derecho: ...A elegir su lugar de residencia». Pero no establece que las familias tienen derecho a contar con una vivienda decorosa. Sin embargo, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobado por Resolución Legislativa N° 13282 del 09 de diciembre de 1959, en su artículo 25 dice: « Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, ... , la vivienda ...». En la práctica, la ayuda por parte del Estado es insuficiente pues muy pocas familias llegan a gozar de una vivienda digna o de una vivienda con las condiciones mínimas necesarias. A partir del conocimiento de las necesidades de vivienda de los que carecen de recursos económicos y que aspiran a vivir en forma decorosa, tenemos como tema el estudio del Núcleo Básico. Consideramos que Lima Metropolitana es representativa del ámbito nacional por ser nuestra ciudad un reflejo de lo que sucede en el país. Por lo que centramos nuestro estudio, utilizando la técnica del muestreo, en dos zonas del Agrupamiento Pachacamac del distrito de Villa El Salvador. El Núcleo Básico que es la primera etapa de la vivienda en un primer momento alivia la necesidad de la familia nuclear, al transcurrir el tiempo llega a culminarse como se proyectó o creció según las necesidades del usuario, y así cubrir las necesidades de la familia extendida, evitando de este modo el hacinamiento característico en un sector de viviendas de nuestros tiempos. Estos problemas aquejan a muchas ciudades de nuestro país, es por ello que el Estado debe desarrollar una política nacional de vivienda acorde a nuestra realidad para cubrir las necesidades y mejorar la condición de vida. El presente trabajo de investigación está dividido en cuatro partes: La primera parte constituye el marco referencial sobre la situación de la vivienda, a nivel nacional y en particular en Lima Metropolitana donde se localiza el estudio, También se hace referencia como nace la idea del Núcleo Básico y como se ha intervenido en los diferentes gobiernos; y que papel desempeñaron y desempeñan las instituciones y programas como: Enace, Fonavi, Banco de Materiales, Mi Vivienda, etc. y ¿cuáles son sus acciones frente a esta situación? En la segunda parte se define el Núcleo Básico según el Reglamento Nacional de Construcción y Enace. Luego a manera de antecedente se hace un recuento desde el inicio del Núcleo Básico hasta el gobierno militar, para después mencionar las principales construcciones de Núcleo;, Básicos durante 198O a 1995. En Lima Metropolitana existen muchas zonas donde se han construido Núcleos Básicos, se ha seleccionado para el estudio el distrito de Villa El Salvador - Agrupamiento Pachacamac, por tener mayor diversidad de esta primera etapa de la vivienda, además que gran parte de su población vive en Asentamientos Humanos y los diferentes gobiernos han intervenido en este lugar. Primero presentamos las características generales del lugar, luego para un mejor entendimiento presentamos los. Núcleos Básicos de dos maneras: Proyecto integral (1980 a 1995) y Programa de Créditos Supervisados (19S5 a 1995), finalmente mostraremos los diferentes tipos de Núcleos Básicos construidos en el lugar; todo esto será tratado en la tercera parte de la presente investigación. La cuarta parte comprende la Metodología y Desarrollo, así como el análisis físico espacial de las edificaciones y áreas urbanas, la técnica se basa en la realización de encuestas, observación directa, toma de fotografías y levantamiento de las viviendas más representativas, de dos zonas: 3ra. Etapa y 4ta. Etapa-Sector ll-Barrio 2,3,4 del Agrupamiento Pachacamac del distrito de Villa El Salvador. Según los datos obtenidos del trabajo de campo se elaboraron cuadros-gráficos estadísticos y planos, que nos permitieron obtener resultados reales de las zonas estudiadas. La investigación finaliza con conclusiones, con lo que se espera contribuir al conocimiento más cercano de la realidad de los Núcleos Básicos y su proceso para llegar a la vivienda, que permita tomar acciones futuras para su solución. Sería estimulante que nuestro trabajo despierte inquietudes en estudiosos relacionados al tema.