Vigilancia y control de los movimientos transfronterizos de los residuos en el Perú, en el marco del convenio de Basilea

Abstract

La presente Tesis titulada “Vigilancia y Control de los Movimientos Transfronterizos de los Residuos en el Perú en el marco del Convenio de Basilea” desea contribuir con las mejoras necesarias en el proceso de gestión en los Movimientos Transfronterizos de Residuos peligrosos y no peligrosos. Cabe destacar que esta Tesis se presenta en 2 Volúmenes. Su desarrollo ha sido posible, basado en el soporte técnico que este eje temático comprende, entre los principales: la obligatoriedad de los compromisos internacionales que el Perú tiene en el marco del Convenio de Basilea, la organización vigente para la implementación de este citado Convenio; así como la información sistematizada y el conocimiento de la funcionalidad del Programa de Vigilancia y Control de los Movimientos Transfronterizos de Residuos, que vienen siendo conducidos por la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud. En ese sentido, se adoptó una metodología de trabajo basado en el levantamiento de información a través de encuestas aplicadas a los miembros representativos del Grupo Nacional de Trabajo en el marco del Convenio de Basilea, así como a los importadores y exportadores de residuos; obteniéndose reportes orientados a tener un análisis FODA a nivel Institucional y Nacional. Esta información sumada al trabajo de Investigación de información secundaria ha permitido obtener resultados cualitativos y cuantitativos para consolidar un Diagnóstico Situacional sobre los Movimientos Transfronterizos de Residuos. Cabe destacar que se pone en evidencia que el Perú durante el periodo 1997 – 2004 ha importado hasta 12 tipos de residuos declarados como: Chatarra y lodos de cobre, chatarra pesada de fierro y acero, redes de pesca, plástico, chatarra de aluminio, chatarra de fierro, papel y cartón, pescado seco salado, chatarra de zinc, chatarra de cobre, papel y aceite usado; siendo la Chatarra de fierro y el papel, los que más se han importado. A partir del 2003 el Perú empezó a exportar residuos tipo aceites usados con y sin policlorobifenilos. Este comercio de residuos se sostiene en una base legal vigente y moderna en el País y en la necesidad que tienen algunos procesos productivos sobre el consumo de este tipo de residuos para su sostenibilidad y en las capacidades de los actores involucrados para el manejo ambientalmente racional de estos residuos. Por otra parte, la Tesis presenta una propuesta planteada como un “Plan Nacional Estratégico al 2010 para el Mejoramiento de la Vigilancia y Control de los Movimientos Transfronterizos de los Residuos en el marco del Convenio de Basilea” que contiene una Visión al 2010, 3 Líneas Estratégicas, una de ellas direccionada exclusivamente a la Vigilancia y Control de los Movimientos Transfronterizos de Residuos; y cada Línea Estratégica posee sus Objetivos Estratégicos y estos últimos comprenden Programas y Proyectos Estratégicos, que son 31 y 43 respectivamente. La operacionalización coordinada y consensuada de este Plan, le permitirá al Perú construir una Política Ambiental Nacional sobre los Movimientos Transfronterizos de los Residuos.

The present titled Thesis is "Caution and Control of the Wastes Transboundary Movements in Perú in the framework of the Basel Convention" desires to contribute with the necessary improvements in the process of the Transboundary Movements Management of the hazardous wastes and not hazardous wastes. It fits to emphasize that this Thesis is presented in two volumes. Its development has been possible. based on the technical support which this subject axis contains; among the mams: obligatory nature of the intemational commitments that Perú has in the framework of the Basel Convention, organization in forcé for the implementation of this cited Convene as well as the systematized information and to know efficiency of the Program about Caution and Control of the Transboundary Movements of Wastes that come being development by the Health Ministery's Environmental Health General Direction In this sense, the methodology of work based on the lifting of information through surveys applied to the representative members of the National Group of Work in the framework of Basel Convention as well as to the importers and exporters of wastes; the answers got were used for an analysis SWOT to National and Institutional level. This information added to secondary information has permitted to obtain qualitative and quantitative answers for get an Situational Diagnosis about the Transboundary Movements of Wastes. It fits to emphasize is put in evidence that Perú during the period 1997 - 2004 has imported 12 types of wastes declared as: scrap and ludges of cooper, heavy scrap of iron and steel, fishing net, plastic, scrap of aluminum, scrap of iron, paper and cardboard, dry fish salted, scrap of zinc, paper and used oil; being the scrap of iron and the paper the ones that more they have imported. From the 2003 Perú began to export used oils with or without polychlorínated biphenyls. This wastes trade maintains themselves in a legal base in forcé and modern in the country and in the need that have some productive processes on the consumption of this type of wastes for their sustainability and in the capacities of the stakeholders in the environmentally rational management of these wastes. On the other hand the Thesis presents a proposal showed as a "Strategic National Plan to 2010 for the improvement of the Caution and Control of the Transboundary Movements of Wastes" in the framework of the Basel Convention that contains a Vision to 2010, 3 Strategics Lines, one of the them operated exclusively to the Caution and Control of the Transboundary Movements of Wastes; and each Strategic Line possesses its Objectives and these last they understand Strategics Programs and Projects, that are 31 and 43 respectively. The development coordinated and arrived at by consensus of this Plan, will permit to Peru to build a National Environmental Politic on the Transboundary Movements of the Wastes.