Programación y formulación del proyecto de presupuesto institucional del Poder Judicial para el Año Fiscal 2008

Abstract

Después de haber obtenido el Grado Académico de Bachiller en Ingeniería Económica y Ciencias Sociales, mi experiencia profesional ha estado principalmente orientada al área de planificación habiendo acumulado más de diez años de ejercicio profesional en esta materia. Los primeros cinco años de trabajo en el Instituto Nacional de Planificación me permitieron conocer y desarrollar como Planificador los planes de desarrollo para el sector minero e industrial, y elaborar estudios de investigación económica para el desarrollo sectorial. Posteriormente, en la Universidad Nacional Federico Villarreal en el área de planificación universitaria al estar a cargo del área de cooperación internacional pude ampliar mis conocimientos y experiencia de esta importante herramienta para la planificación universitaria como complemento al financiamiento de las actividades que se desarrollan a nivel universitario. Asimismo, tuve la oportunidad de diseñar el Plan Estratégico Universitario en el cual se convocó a importantes investigadores y especialistas en temas educativos para que, en conjunto con los docentes universitarios, pudieran plasmar la misión, visión y objetivos requeridos para una institución académica de educación superior.

En los últimos cuatro años como Analista de Planes de la Sub Gerencia de Planes y Presupuesto de la Gerencia de Planificación de la Gerencia General del Poder Judicial he estado a cargo de la formulación y evaluación de los Planes Operativos Institucionales y además de la formulación. del Plan Estratégico Institucional 2007-2009; lo cual, me permitió enlazar la planificación judicial con el presupuesto como estrategia para que la solicitud de los recursos presupuestarios respondan a los objetivos estratégicos, y por tanto que la decisión de asignar recursos estuviera basada en criterios técnicos, no políticos, ante la ausencia de prioridades nacionales definidas. La vinculación con el Plan Estratégico Institucional permitió un nuevo enfoque en la Programación y Formulación del Proyecto de Presupuesto Institucional, que se expresa en la "Exposición de Motivos" que contiene la sustentación del citado Proyecto, documento que he venido elaborando desde el 2007 a la fecha. Este documento se presenta ante la Presidencia del Consejo de Ministros y sirve de base para posteriores documentos que se presentan al Ministerio de Economía y Finanzas, y al Congreso de la República. El Art. 14 de la Ley 28411- Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto establece las siguientes fases del proceso presupuestario: programación, formulación, aprobación, ejecución, y evaluación. El presente Informe de Sustentación para optar por la Titulación por Experiencia Profesional tiene por objetivo presentar los pasos previos que permitieron el respaldo técnico que corresponde a las dos primeras fases del proceso presupuestario. Es necesario señalar que estos pasos requirieron de un trabajo conjunto liderado por la Gerencia de Planificación a través de la Sub Gerencia de

Planes y Presupuesto en coordinación con las dependencias del Poder Judicial, y que requirió de muchas horas de dedicación y del esfuerzo de personas comprometidas lo que permitió enriquecer la discusión de las propuestas y elaborar nuevas metodologías, base de datos, búsqueda de datos, entre otras actividades que se han convertido en piedra angular para posteriores trabajos de sustentación.

El presente Informe consta de seis secciones. En la primera se describen los antecedentes a manera de conocer las funciones que la Carta Magna le asigna al Poder Judicial, así como las instancias de este Poder del Estado, y los aspectos presupuestarios que han estado en debate. En la segundo se presenta el marco legal que en materia presupuestaria está vigente y se refiere a la Sentencia del Tribunal Constitucional, la Ley de Coordinación entre el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo para la Programación y Formulación del Presupuesto Institucional del Poder Judicial.

En la tercera sección se hace referencia al marco conceptual bajo el cual se desarrolla el Proyecto de Presupuesto Institucional a fin de que la asignación de recursos, al ser estos escasos, pueda ser realizada con criterios técnicos, justificando la asignación de una determinada actividad que responda a objetivos institucionales y prioridades establecidas por lo menos a nivel institucional.

En la cuarta sección se desarrollan los elementos que permitieron la sustentación del Proyecto de Presupuesto del Poder Judicial para el Año Fiscal 2008, como los objetivos propuestos, la situación encontrada, el

método de trabajo propuesto, el proceso de implementación de las soluciones, y__ los beneficios alcanzados. En la quinta sección se hace un análisis de la relación con el Ministerio de Economía y Finanzas_ a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público como ente regulador del proceso presupuestario.

Por recomendación del Asesor del presente Informe, se incluyó la parte sexta a modo de conocer los resultados alcanzados al finalizar el 2008, información que se tomó de la evaluación del Plan Estratégico Institucional 2007-2008, y del Informe Consolidado de Evaluación del Plan Operativo de las Dependencias del Poder Judicial, correspondientes al 2008, labores desarrolladas también por el autor. Finalmente, se presentan las conclusiones del Informe y los Anexos correspondientes, incluyendo los datos bibliográficos.