Análisis de la pobreza de la región de Huancavelica, durante el período 2001-2010

Abstract

En la bibliografía sobre el bienestar y los niveles de vida, el término pobreza no tiene una definición clara y universal debido a que, en el análisis de este fenómeno, se tiende a relacionarlo con muchos aspectos de la condición humana, los cuales se refieren no sólo a la privación de bienes y servicios, sino también a cuestiones de tipo valorativo y moral que cada individuo pondera de manera diferente en un momento determinado. Por tal razón, los sociólogos, economistas y en general los científicos sociales, para definir o medir la pobreza, utilizan diversos criterios. Ser pobre en el Perú es el reflejo, tanto por el gasto por persona en los hogares como por la canasta básica de consumo, a partir de lo cual se define la línea de pobreza. Aquellas personas cuyo gasto mensual no supere los SI. 272 cifra en la que se estima la canasta básica de consumo, que incluye alimentos y no alimentos, son consideradas pobres. En tanto, la canasta mínima para personas que están en situación de extrema pobreza tiene un costo mensual de SI. 143. El valor de la canasta alimentaria en Lima Metropolitana es de SI. 173 nuevos soles, en el Resto Urbano de SI. 135 nuevos soles y en el área rural de SI. 121 Para medir la pobreza existen varios enfoques, el usado por el gobierno peruano, a través del INEI y por la CEPAL, es el denominado "pobreza monetaria”. Bajo este concepto, una persona es clasificada como pobre cuando el ingreso por habitante de su hogar es inferior al valor de la "línea de la pobreza" o monto mínimo necesario que le permitiría satisfacer sus necesidades esenciales. Las líneas de pobreza se determinan a partir de una canasta de bienes y servicios básicos. En términos simples, si una persona puede comprar esa canasta mínima es considerada no pobre, mientras que si su capacidad de gasto es menor al costo de esa canasta es considerada pobre. Para la pobreza extrema o indigencia se estima el costo de una canasta básica de alimentos, que abarca los bienes necesarios para cubrir las necesidades nutricionales de la población, tomando en cuenta los hábitos de consumo y la disponibilidad de alimentos y precios. De este modo se llega a la línea de la pobreza extrema. A este valor se le agrega el monto requerido por los hogares para satisfacer las necesidades básicas no alimentarias, con lo cual se calcula el valor total de la línea de la pobreza. En el departamento de Huancavelica, el índice de pobreza en el año 2009 fue de 71.2%, en el año 2010 fue de 66.1% ubicándose en el último lugar a nivel nacional y en el año 2011 fue de 54.6%. El nivel de pobreza del departamento de Huancavelica se encuentra muy distante del nivel de pobreza a nacional (27.8%) y del nivel de pobreza de Lima Metropolitana (15.6%). El objetivo del presente informe de suficiencia es analizar la pobreza del departamento de Huancavelica, conociendo el perfil de los hogares pobres y determinar las variables que tuvieron mayor impacto en la disminución de la pobreza del departamento de Huancavelica, ya que fue el departamento que mayor nivel de pobreza presentó, hasta el año 2010, ubicándose, en el último lugar a nivel nacional y en el año 2011, presentó un elevado porcentaje de pobreza, el cual ascendió a 54.6%. Por ello, es importante analizar las características de la población y de los hogares, mediante las variables e indicadores, que impactan en el nivel de la pobreza, del departamento de Huancavelica. Para el desarrollo de la presente monografía se utilizan datos estadísticos oficiales del INEI, correspondientes al período 2001 - 2010, para el análisis de las variables y de los indicadores. El desarrollo de esta monografía presenta los siguientes capítulos: El primer capítulo, presenta definiciones sobre pobreza y las metodologías utilizadas por el INEI. El segundo presenta la localización, demarcación política, superficie, población, densidad poblacional, altitud de la capital, datos demográficos, indicadores sociales e indicadores económicos, del departamento de Huancavelica, el tercer capítulo, la evolución de la población en situación de pobreza, del departamento de Huancavelica y a nivel nacional, durante el período 2001 - 2011 y la evolución del Producto Bruto Interno durante el período 2003 - 2010, el cuarto capítulo, presenta la multidimensionalidad de la pobreza, evolución de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), 2001- 2011, población con al menos una necesidad básica insatisfecha, según indicador, el quinto capítulo, presenta el perfil de la pobreza del departamento de Huancavelica, para lo cual se utilizan las estadísticas del período 2001 - 2010, de las variables e indicadores, para el análisis de las características educativas, diferenciando entre la población, hogares totales, pobres y no pobres, una breve introducción de los programas sociales implementados en el Departamento de Huancavelica, la relación pobreza - crecimiento y un análisis de las variables que tuvieron mayor impacto en la reducción de la pobreza, el sexto comprende los resultados del quinto capítulo, el sétimo capítulo comprende las conclusiones y recomendaciones y el octavo capítulo comprende los anexos y el noveno capítulo comprende la bibliografía