Lineamientos de comercio exterior para la evaluación de una industria petroquímica de fertilizantes nitrogenados y resinas plásticas

Abstract

La presente investigación plasmada en este Informe de Suficiencia se basa en el inicio de las operaciones de explotación de los yacimientos de Gas Natural de Camisea, ocurridas en el segundo semestre del 2004, a partir de lo cual se crea la posibilidad de procesar el gas natural o sus derivados para desarrollar una industria petroquímica de fertilizantes nitrogenados o resinas plásticas. Ante esta posibilidad de desarrollo petroquímico, se ha evaluado las estadísticas de importación y exportación de fertilizantes nitrogenados y resinas plásticas, se ha analizado la legislación aduanera, la operatividad del sistema de tramitación aduanero, y los lineamientos de política arancelaria, que permitan evaluar su factibilidad. Inicialmente se desarrolla algunos conceptos teóricos sobre fertilizantes nitrogenados y resinas plásticas, su importancia, tipos, usos y aplicaciones; se presenta algunas definiciones de términos de comercio exterior que introduzcan al usuario sobre conceptos de balanza comercial, regímenes aduaneros, aranceles y términos de compraventa internacional; y se determina la clasificación arancelaria de los productos a ser analizados. En segundo lugar se ha evaluado las importaciones y exportaciones de fertilizantes nitrogenados y resinas plásticas en el periodo 2000-2006, considerando que es un periodo de estabilización económica y en donde la Balanza Comercial Peruana tiene superávit durante los últimos cinco años, después de haber sido deficitaria. Las importaciones y exportaciones contienen información de las partidas arancelarias de los fertilizantes y productos nitrogenados, manufacturas a base de estos, resinas plásticas y manufacturas de estas resinas, que durante el año 2006 registraron los mayores montos importados y exportados; identificadas estas partidas arancelarias se ha hecho una recopilación de la información en forma regresiva hasta el año 2000. La información se ha obtenido de los Anuarios Estadísticos publicados por la SUNAT, habiéndose extraído información sobre Pesos Netos, Valores FOB, Valores CIF, Países de Origen, Países de Destino y Operadores de Comercio Exterior. La información obtenida se ha procesado con el propósito de obtener la evolución de cada producto en el periodo analizado, y poder dar respuesta a las siguientes interrogantes: ¿cuál es la balanza e intercambio comercial de fertilizantes y productos plásticos?; ¿cuánto egreso de divisas significa la importación de productos petroquímicos?; ¿a cuánto asciende la demanda interna de fertilizantes nitrogenados y resinas plásticas?; ¿quiénes son los socios comerciales que proveen al Perú dichos productos petroquímicos?; ¿sin contar con producción nacional de petroquímicos básicos, se ha logrado exportar petroquímicos intermedios o finales?; ¿cuánto ingreso de divisas y volumen exportado se ha alcanzado con la exportación de productos petroquímicos?; ¿a qué mercados externos han logrado ingresar o conquistar las exportaciones de productos petroquímicos?; ¿en el periodo analizado, cuál ha sido la evolución de precios y qué tendencias se presentan para el futuro?; ¿qué valor agregado podríamos añadir al Gas de Camisea con el desarrollo de una industria petroquímica?; ¿qué sectores productivos y operadores de comercio exterior requieren fertilizantes nitrogenados y productos plásticos?. Finalmente, se presenta la legislación aduanera, sus principales disposiciones en materia de facilitación del comercio internacional en los regímenes de importación y exportación, los regímenes de promoción a la exportación, las características del sistema aduanero de despacho; los lineamientos de política arancelaria, las rebajas arancelarias y la evolución de la estructura arancelaria, y la evolución de los derechos arancelarios y otros tributos de importación aplicables a los fertilizantes nitrogenados y resinas plásticas en los últimos diez años. Con el análisis de todos estos tópicos, se espera tener un amplio conocimiento de los mercados internos de fertilizantes nitrogenados y resinas plásticas, y de las manufacturas que se estén produciendo a partir de ellos y que hayan logrado penetrar o posicionarse en determinados mercados externos, así como una visión panorámica de la legislación aduanera y una percepción del cumplimiento de los lineamientos económicos que hoy maneja el Estado peruano, que permitan arribar a conclusiones para evaluar el desarrollo de una industria petroquímica nacional.