Control de documentos de autorización para el despacho aduanero de mercancías restringidas

Abstract

Como parte del proceso de despacho aduanero de mercancías, los despachadores de aduana tienen que presentar ante la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) los siguientes documentos: Declaración Única de Aduanas (DUA), Conocimiento de Embarque o Guía Aérea. Factura Comercial, Informe de Verificación cuando corresponda, Comprobante de Pago cuando se efectúe transferencia de bienes antes de su destinación a consumo. En el caso de determinadas mercancías, los despachadores de aduana también tienen que presentar Documentos de Autorización emitidos por las entidades del Estado, ya que su importación o exportación se encuentra restringida. Dentro de estas entidades se encuentran: el Servicio Nacional de Sanidad Agrícola (SENASA), la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas (DIGEMID) entre otros. Actualmente SUNAT no cuenta con un sistema de intercambio electrónico de información con estas entidades, por lo que la revisión de los documentos de autorización, realizado por los especialistas de aduanas, es sólo documentaria, no pudiendo comprobarse la autenticidad y vigencia de los mismos. Por tal razón SUNAT ha considerado dentro de su Plan Institucional, el proyecto de Interconexión con estas entidades del Estado, lo que permitirá mejorar el control en el proceso de despacho de mercancías restringidas. La solución consiste en el desarrollo de una plataforma abierta de intercambio electrónico de información que permita a SUNAT enviar y recibir información de las entidades del estado. La plataforma está basada en el uso del Java Message Service (JMS), parte del estándar Java 2 Enterprise Edición (J2EE), y los webservices. Esta plataforma garantiza el envío oportuno y confiable de información entre SUNAT y las entidades del estado. La solución también tiene la capacidad de incorporar el uso de certificados digitales según se requiera. El contar con información oportuna de las entidades de estado permitirá mejorar el control en el proceso de despacho de mercancías restringidas. También se podrá modificar el procedimiento de despacho en beneficio de los operadores de comercio, ya que no tendrán que presentar las declaraciones de aduanas al momento de la revisión realizada por el inspector de la entidad del estado, haciendo más eficiente el despacho aduanero.