Análisis de políticas de vivienda de interés social (1980-2004)

Abstract

La vivienda juega un decisivo papel en la calidad de vida de las personas y representa la principal inversión y el patrimonio más importante de las familias de ingresos medio y bajo; y, en algunos casos, constituye incluso una fuente importante de ingresos. No obstante, existe un fuerte déficit habitacional entre las familias de menores ingresos, lo que se expresa tanto en la carencia absoluta de vivienda (déficit cuantitativo) como en la habitación de viviendas de calidad muy deteriorada o que no ofrecen los servicios básicos (déficit cualitativo). La meta de la investigación realizada es una mirada retrospectiva para identificar visiones de cada gobierno (específicamente entre los años 1980 al 2004 con una previa introducción de los años antecedentes, en especial de los gobiernos militares) y entender el por qué de nuestra actual realidad; buscando rescatar las experiencias de algunos organismos oficiales de vivienda, nacionales y extranjeros, y analizar comparativamente los resultados obtenidos para derivar conclusiones y recomendaciones a tomarse en cuenta en las políticas de vivienda tendientes a reducir el déficit en los sectores más bajos de la población como son los del tipo C, D y E. El estudio se centrará, en su mayoría, en la ciudad de Lima por albergar ésta al 30% de la población y haberse desarrollado aquí los pilotos de los Programas de Vivienda. Además trata la problemática del sector vivienda en América Latina haciendo un repaso de las políticas de vivienda que se han aplicado recientemente en Chile, Colombia y Bolivia, países vecinos con características geográficas, demográficas, sociales y económicas no muy diferentes a las nuestras. Finalmente se comparan las políticas de vivienda en sus aspectos más importantes obteniéndose un mejor entendimiento de las políticas de vivienda aplicadas y así elaborar propuestas para mejorar el desempeño de los agentes y sectores comprometidos con lograr una reducción del déficit habitacional tan grande que tiene el país.

The house plays a decisive role in the quality of life of the people and represents the main investment and the most important patrimony of the families of average and low income; and, in some cases, it even constitutes an important source of income. However, great part of the Peruvian families shows to forts housing deficits among the families of smaller income, which expresses so much in the absolute deficiency of house (quantitative deficit) like in the use of houses of very deteriorated quality or which they do not offer the basic services (qualitative deficit). The goal of the carried out investigation is a retrospective look to identify each government's visions and to understand because now they occur certain politicians; looking for to rescue the experiences of some official organisms of housing, national and foreign, and to analyze the results obtained to derive conclusions and recommendations to take into account in the politicians of housing to reduce the deficit in the population's lower sectors comparatively like they are those of the type C, D and E. Exposes problematic of housing in the country and the state-of-the-art, the second chapter is oriented to indicate the most influential factors in this problematic followed by a description of the applied policies of housing in the country, specifically among years 1980 to the 2004 with a previous introduction of the antecedent years, in special of the military governments. The study will be centered, in its majority, in the city of Lima to harbor this to the population's 30% and to have been developed the pilots of the Programs of Housing here. Deals with housing problematic in Latin America making a review of the housing policies applied recently in Chile, Colombia and Bolivia, border countries with geographic, demographic, social and economic characteristics not very different from ours. Compares the more important policies of housing to obtain from it a series of conclusions and recommendations that allow to improve the housing policies and to help in the reduction of the so great housing deficit that it has the country.