Impacto del programa Techo Propio y el bono familiar habitacional en la política de vivienda del Perú

Abstract

La Vivienda es uno de los problemas fundamentales con que la mayoría de familias padecen, y esto se debe principalmente a la expansión urbana, del la urbe que obliga a las familias de bajos recursos a vivir en alquiler o hacinadas. El Estado peruano, ante la necesidad de reducir el déficit de viviendas de las sectores C, D y E, creó en el año 2002 el programa Techo Propio con el propósito de promover al sector privado, y orientarlo a satisfacer las necesidades de un segmento de la población con ingresos menores al tradicionalmente atendido. En consecuencia, actualmente coexisten dos mercados de viviendas formales en el Perú: el mercado tradicional, al cual tiene acceso los estratos socioeconómicos A y B; y el mercado de viviendas económicas, impulsado por programas del Estado con participación del sector privado, que está en capacidad de atender a buena parte de los hogares de los estratos B2, C y D, el cual es más reciente y muestra una clara trayectoria expansiva. Pese a esto, un gran porcentaje de los estratos C y D en forma integral el estrato E, todavía se abastecen significativamente mediante la autoconstrucción dado que la oferta formal es insuficiente, en parte por no existir aún en el mercado local alternativas de construcción que hagan rentable la inversión inmobiliaria en estos segmentos. El Programa Techo Propio ha permitido que muchas familias que no contaban con una vivienda hayan podido adquirir una a un costo menor en el mercado inmobiliario. Con el Bono Familiar Habitacional el Estado ha subsidiado parte del costo de la vivienda. El Bono Familiar Habitacional surge como una ayuda del Estado por única vez a las familias que deseen una vivienda, construirla o mejorarla. Esta investigación ahonda los subsidios habitacionales o Bonos Familiares Habitacionales directos, otorgado por el Estado peruano a las familias de escasos recursos o de recursos mínimos de subsistencia. En el Perú, este tipo de programa ha venido aplicándose con mucho éxito en la última década, sin embargo, han sido otros países latinoamericanos los pioneros en aplicar Subsidios Habitacionales Directos desde el año 1991, entre los países con más experiencia en estos programas tenemos a: Chile, Costa Rica y Colombia. En el Capítulo I, definimos conceptos esenciales de la vivienda, subsidio habitacional, política habitacional de interés social en América Latina y el Caribe. En el Capítulo II, una descripción de las experiencias de Chile, Costa Rica y Colombia en los Programas de Subsidios Habitacionales Directos (SHD), destacando en cada caso las principales características, logros y limitaciones. En el Capítulo III, una breve reseña histórica de la vivienda de interés social en el Perú, su problemática y las políticas. En el Capítulo IV, una descripción del Programa Techo Propio y su relación con el Bono Familiar habitacional. En el Capítulo V, se expone el impacto del Programa Techo Propio como política de vivienda en el Perú desde su creación, en término económico y social. Espero que esta investigación sirva de guía para los que ahonden en este tipo de política habitacional, como es el Programa Techo Propio con el Bono Familiar Habitacional donde hay tan poca bibliografía.