Implementación de un proceso de homologación de sistemas en la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria

Abstract

El uso de las Tecnologías de Información ha permitido que la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) logre avances considerables en los últimos años, llegando a ser considerada como una de las instituciones más eficientes del Estado Peruano. El punto de partida de mejoramiento fue el año 1993 y uno de los pilares fundamentales de este cambio fue diseñar un nuevo sistema de información integrado, que serviría de soporte al nuevo modelo tributario adoptado. Si bien se lograron desarrollar los principales sistemas de recaudación (función principal de SUNAT), este desarrollo se basó principalmente en la competencia y heroísmo del personal involucrado que hizo el trabajo poniendo como máxima prioridad el cronograma y sacrificando la calidad del sistema. Este sacrificio de la calidad de los sistemas conllevó a una serie de ineficiencias en la arquitectura de los sistemas de SUNAT, los cuales reflejan altos costos de mantenimiento y gran cantidad de fallas reportadas. Una causa principal de todos estos problemas es la falta de una cultura de calidad y un proceso adecuado de verificación de los sistemas desarrollados antes de ponerlos a producción. Dada esta problemática, se planteó la necesidad de implementar un proceso que se encargue de evaluar los criterios de calidad (funcionales y no-funcionales) de los sistemas y asegurar que los elementos informáticos, de procedimientos y legales estén alineados de acuerdo a las características contractuales (definiciones) del sistema desarrollado, dicho proceso fue denominado Proceso de Homologación de Sistemas. La implantación del Proceso de Homologación de Sistemas en SUNAT, ha ido encaminado con una reestructuración organizacional de la Intendencia Nacional de Sistemas de Información (INSI), creándose una Gerencia de Homologación, la cual se encuentra al mismo nivel Jerárquico que las Gerencias de Desarrollo de Sistemas. Esto ha permitido establecer y formalizar rápidamente la metodología de trabajo, explicada en el presente informe, y a partir de su puesta en funcionamiento se ha establecido un orden en el proceso de producción de sistemas y una cultura que vela por la calidad de los sistemas en forma integral. El alcance del proceso de Homologación, abarcó tanto al componente informático y documentación técnica como a los aspectos legales que normalizan los procedimientos del sistema. A lo largo del presente trabajo se describirá detalladamente el proceso de homologación de sistemas implementado y los resultados obtenidos, como la disminución de la tasa de errores reportados en los sistemas puestos en producción, se alcanzó una disminución del 35% de errores en el primer año de implementado el proceso de homologación. Con la experiencia obtenida en la implementación de este tipo de proceso, podemos afirmar que toda organización que desarrolle o implemente un sistema informático debe contemplar un proceso formal de homologación para asegurar la calidad del sistema y minimizar la presencia de errores en los ambientes de producción.