Evaluación de las funciones del sistema de estadísticas de la Sunat, en el marco de la reforma tributaria

Abstract

El presente trabajo es la descripción de la evaluación y tas formas de adecuación del Departamento de Estadística Tributaria a los cambios generados en el proceso de aplicación de la Reforma Tributaria. Corresponde señalar que cuando se menciona al Departamento de Estadística Tributaria de la SUNAT, es por la circunstancia de haberme tocado desempeñar el cargo de jefe del indicado departamento, y en dicho ejercicio funcional, he participado directamente en todo el proceso de desarrollo, implementación y aplicación de nuevos procedimientos y sistemas. Si bien este trabajo se desarrolla en equipo y responde al esfuerzo organizado de un grupo humano, la función de liderazgo directivo y en equipo ha recaído en mi persona. En el presente trabajo se plasma la experiencia de ejercicio profesional desarrollado en un campo que tiene relación importante con el tema de la modernización del Estado, por cuanto la información estadística tributaria confiable y oportuna es base fundamental de una óptima gestión de Gobierno y de planificación del desarrollo a nivel sectorial y/o de unidades económicas. Este trabajo resalta avances y la consolidación del procesamiento de la información estadística de recaudación tributaria, así como los planteamientos básicos y acciones de coordinación a efecto de priorizar, integrar y sistematizar los proyectos relacionados al desarrollo de las estadísticas tributarias secundarias, fundamentalmente orientado a usuarios de la institución (Alta Dirección, Intendencia Nacional de Desarrollo Tributario y áreas operativas). El uso del concepto de estadísticas secundarias en el desarrollo del trabajo, se relaciona con el proceso de ordenar y sistematizar la información orientada a facilitar su aplicación en investigaciones referidas a determinados grupos de contribuyentes con características particulares; Su nombre también se relaciona con la característica de los formularios para declaraciones y pagos que utiliza SUNAT, por la necesidad de priorizar la captura de ciertos datos, su procesamiento y uso de la información, tienen dos campos claramente diferenciados: uno de datos primarios que tiene relación directa con la recaudación diaria y el otro campo de datos secundarios, información con mayor detalle y de sustentación. En este aspecto también es necesario resaltar que uno de los objetivos básicos de la Reforma Tributaria se orientó al desarrollo de un Sistema de Información en la SUNAT, totalmente nuevo y en función a las necesidades de una administración tributaria eficiente. El desarrollo de nuevos sistemas de información, aunado a una verdadera autonomía institucional ha permitido que la SUNAT tenga un control real de la recaudación tributaria en todas sus etapas desde el pago del contribuyente hasta el abono diario de la recaudación en las cuentas de los entes coparticipantes, lo que permite realizar las conciliaciones diarias y por otro lado obtener estadísticas de aplicación según diferentes objetivos y tipos de usuarios, en forma confiable y oportuna. De esta manera se han creado y se vienen consolidando las condiciones para el desarrollo de importantes proyectos de información como el que es materia del presente trabajo y en el cual el Departamento de Estadística tiene un amplio campo de acción. El presente trabajo fue desarrollado como parte de las exigencias del curso de Desarrollo Gerencial, organizado por el Instituto de Administración Tributaria -SUNAT en el mes de Julio 1996, en el proceso de modernización de la Administración Tributaria inscrito en el contexto de la Reforma Tributaria en curso Su formulación en el caso específico del área a mi cargo, el Departamento de Estadística Tributaria, era ponerlo en condiciones de producir, con la eficiencia requerida, nuevos tipos de información que permitan responder adecuadamente a las demandas de una administración tributaria en desarrollo. El Plan contiene conceptos y diseños nuevos, fue elaborado bajo mi dirección involucrando al personal de mi área. Actualmente se encuentra en ejecución el conjunto de acciones propuestas en dicho Plan Estadístico.