Implementación del sistema de reliquidación de medianos y pequeños contribuyentes en el marco de la reforma tributaria

Abstract

El presente informe se realiza en un contexto socio-económico de cambios estructurales e institucionales, dentro del marco de la democracia representativa del estado peruano y de la revolución tecnológica-informática mundial. Es la etapa de grandes logros macroeconómicos como son el crecimiento y el control de la inflación, en donde el gobierno peruano legitima la continuidad y permanencia en el poder para instaurar instituciones modernas que tengan incidencia social, la inversión en salud y educación es clave, y la reinserción en el circuito de la mercancía internacional es vital para un país moderno con proyecciones de desarrollo, aunque el problema del desempleo es aún latente. En las economías en desarrollo, es común encontrar una fuerte concentración de los ingresos, es decir una pequeña parte de la población recibe un porcentaje alto de ingresos. Para el caso del Perú ya ha habido trabajos que corroboran esta afirmación, uno de los cuales es el ya clásico "La Redistribución del Ingreso en el Perú" de Adolfo Figueroa y Richard Weeb. Este trabajo demuestra la estructura piramidal de la Distribución del ingreso en el Perú de principios y mediados de la década de 1970. Sin embargo, a fines de los 80, esta situación se agudizó. Es a partir de este diagnóstico que se identifica la necesidad de reformar y reestructurar completamente la anterior Dirección General de Contribuciones. A fines de 1988 durante el gobierno del Dr. Alan García Pérez un proyecto de reforma institucional, se constituye en los 90 en una de las principales entidades públicas de mayor prestigio en el país, llegando a iniciarse una serie de cambios que · iban desde la recomposición administrativa interna de la institución, hasta la implementación de sistemas y programas de control tributario, así como la racional identificación de los contribuyentes. Es así como nació la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT), que sigue el camino del desarrollo para cumplir su papel político-social, que, como ente recaudador de recursos, provee al estado de ingresos. Una de las reformas era la renovación de su personal, convocando para ello a concurso con el objeto de captar recurso humano joven pero calificado al que se le capacitó a través de los cursos de administración tributaria (CAT), en coordinación con el Instituto de Administración Tributaria (IAT), con el claro objetivo de formar cuadros sobre los cuales la reforma tuviera apoyo. La tecnología informática es la tecnología de la época. Ninguna organización puede prescindir de ella, de lo contrario perdería competitividad. La SUNAT gracias a su permanente innovación de equipos y capacitación de sus recursos humanos, ha venido desarrollando diversos convenios y programas de desarrollo de sistemas para el mejor control de su base tributaria, los contribuyentes, en el cumplimiento de sus obligaciones formales y substanciales.