La devolución de impuestos internos

Abstract

La legislación tributaria de nuestro país siempre ha tenido mecanismos para la devolución de impuestos, aun cuando algunos de ellos no siempre fueron implementados. Sin embargo, en los últimos tiempos la devolución de impuestos se ha convertido en práctica habitual de la Administración Tributaria. Así, a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria le corresponde la devolución de los Impuestos Internos que Administra y para el caso de Aduanas le corresponde la devolución de los derechos arancelarios más conocido como Drawback. El presente documento intenta resumir la experiencia práctica en la devolución de impuestos internos que administra la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria como funcionario de esta institución. Para la realización de este documento se ha tomado en cuenta la legislación vigente hasta setiembre de 1998 sobre devolución de impuestos internos, la cual se ha ordenado de acuerdo al hecho que genera tal devolución; en tal sentido este documento consta de tres capítulos. El primer capítulo tratará la devolución de impuestos por exportaciones, aquí explicaré los fundamentos para esta devolución, la devolución de impuestos como mecanismo de fomento a las exportaciones, los requisitos para presentar la solicitud de devolución, los procedimientos que se siguen para resolver estas solicitudes y finalmente presentaremos diversos casos que nos ilustrarán este tema. En el segundo capítulo se trata todo lo concerniente a la devolución de los pagos indebidos o en exceso, revisando las diferentes razones por las cuales se realizan estos pagos, los requisitos necesarios para presentar la solicitud de devolución, los procedimientos que sigue la administración para resolver dicha solicitud, se tratará también el tema de las devoluciones de oficio por parte de la administración sin que el contribuyente presente la solicitud; se tratará asimismo, en esta parte el interés aplicable a las devoluciones y por último se presentarán los casos correspondientes para ilustrar lo señalado anteriormente. Finalmente, en el tercer capítulo trataremos el tema de las devoluciones de impuestos que otorga la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria por motivos diferentes a los señalados, revisaremos brevemente cada uno de ellos, pues no es objetivo de este informe estas modalidades de devolución; así tenemos las siguientes : Crédito tributario para empresas productoras de maquinarias y equipos nuevos de utilización directa en el proceso productivo, devolución de impuestos como incentivos a la inversión en el sector agrícola, la recuperación anticipada del Impuesto General a las Ventas pagado en las importaciones o adquisiciones locales de bienes de capital, devolución de impuestos pagados en la compra de bienes y servicios efectuados con financiación de donaciones y cooperación técnica internacional, devolución de impuestos a misiones diplomáticas, oficinas consulares, organizaciones y organismos acreditados en el país y el reintegro tributario para los comerciantes en la región selva.