Desarrollo de los Clústers mineros en el Perú : algunas consideraciones para su formación y consolidación

Abstract

En el presente informe denominado “Desarrollo de los Clusters Mineros en el Perú: Algunas consideraciones para su formación y consolidación” se va tratar diversos aspectos vinculados a la minería peruana y la aparición y desarrollo de los clústeres dentro de la misma. El interés de estudiar este tema radica en la existencia de oportunidades de desarrollo del sector minero en nuestro país a través del desarrollo de Encadenamientos tanto hacia atrás como delante, a partir de la presencia de factores de producción y tecnológicos que favorecen la creación de dichos encadenamientos. Para esto nos basamos en el enfoque propuesto por Hirschman. La realización de este trabajo se ha dividido en seis partes, dentro de las cuales se van desarrollando diversos puntos a lo largo de todo el informe. En la parte I se mencionan los antecedentes considerados para la realización del mismo. Los enfoques de Transformación Productiva y Clúster se dan en las partes II y III respectivamente, para luego en la parte IV explicar la formación de clúster en el sector minero peruano. Las acciones de política sectorial para el fortalecimiento de los clústeres en Perú se comentan en la parte V, y en la parte VI se ubican los anexos. Para comenzar el desarrollo de este informe, en el punto uno se menciona diversos aspectos que la gran mayoría de empresas mineras transnacionales tienen en cuenta al momento de realizar inversiones en países como el Perú. En el punto dos se da un alcance del Marco Institucional de la actividad minera en el Perú. Posteriormente, en el siguiente punto se procede a describir el enfoque teórico desarrollado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe respecto a la Transformación Productiva, citando un caso sobre la producción y exportación de cátodos de cobre en nuestro país. En el cuarto punto se explica lo que es un clúster mencionando los puntos de vista de dos autores. En el quinto acápite se hace una descripción detallada del enfoque teórico que busca explicar la formación de clústeres. En el sexto punto se procede a explicar algunos ejemplos de clústeres desarrollados en países de primer mundo. El séptimo acápite describe, a manera de ejemplo, el comportamiento del clúster minero chileno, específicamente el complejo industrial minero que se da en torno al cobre, en el cual se describen importantes encadenamientos hacia delante y hacia atrás. Posteriormente, en el punto 8 se desarrolla un enfoque de capacidades tecnológicas en el que se hace énfasis en la transmisión de conocimiento para tener a las empresas que conforman un clúster muy vinculadas entre sí. A partir del punto nueve se analiza el desarrollo peruano en cuanto a clústeres mineros. En este punto se menciona entre que períodos y bajo qué circunstancias dentro de los mismos se generan los clústeres mineros en nuestro país. En el décimo punto se menciona de manera suscinta la crisis que hubo en el sector minero a fines de los 80s y las políticas que se tomaron en 1991 para así poder reactivar el sector. En el siguiente acápite se explica el desenvolvimiento de dos clusters mineros emergentes en nuestro país, a saber, el de Southern Perú Cooper Corporation y el de Minera Yanacocha S.A. Respecto al caso de Yanacocha, se muestra el caso de los Polvos de Zinc que se ve en la necesidad de importar, indicando a partir de esto los Encadenamientos hacia atrás que se originarían si Minera Yanacocha decidiese dejar de importar dicho insumo. También se indica el caso del Proceso de Producción de Artículos de Joyería a partir del desarrollo del Centro de Innovación Tecnológica de Koriwasi, en Cajamarca, como una manera de ver que el Concepto de Encadenamientos hacia delante propuesto por Hirschman es aplicable. En el punto 12 se mencionan algunos lineamientos a fin de mejorar la competitividad a nivel internacional de los clústeres ya existentes, buscando promover su consolidación y además promover el desarrollo de otros clústeres mineros y, finalmente, se presentan las conclusiones, bibliografía y anexos del informe, respectivamente. Para realizar este trabajo se usó publicaciones de organismos tales como el Grupo de Análisis para el Desarrollo, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, artículos periodísticos actualizados en gestión minera, así como también de otras instituciones especializadas en minería, las cuales casi en su totalidad se encuentran disponibles en la red. En la bibliografía se muestra con más detalle los datos de las publicaciones utilizadas.