Sistema de monitoreo y evaluación de proyectos de los programas de rehabilitación de las poblaciones afectadas por la violencia política

Abstract

Dado que los recursos que destina el Estado a los programas de inversión social son limitados e insuficientes, es necesario garantizar la eficiencia de su uso y la eficacia de dichos programas en la atención de la población. Para ese fin es necesario contar con un sistema adecuado de monitoreos que permita verificar la ejecución de los programas a fin de introducir los ajustes necesarios, en forma oportuna y garantizar el adecuado uso de los recursos y avances sustantivos en el logro de los objetivos propuestos. Por lo general, la supervisión de la ejecuc1on sólo comprende el cumplimiento del gasto programado y de las metas físicas programadas, lo que, si bien permite una evaluación operativa, no proporciona suficiente información sobre la calidad del gasto, la calidad de las actividades y del avance en el logro de resultados y objetivos del Programa. Para esto es necesario la utilización de otro tipo de indicadores centrados en el logro de los objetivos de cada Programa a fin de mejorar la efectividad, calidad y asegurar el impacto de los programas de inversión social. A fin Je contribuir a este propósito se ha elaborado el presente trabajo como un ensayo de diseño Je Sistema Je Monitoreo y Evaluación (SME) aplicado al Programa de Apoyo al Repoblamiento y Desarrollo Je Zona de Emergencia - PAR, institución perteneciente al Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Social y cuyo trabajo se orienta a la rehabilitación de la población afectada por la violencia política que sufrió nuestro país, especialmente en la década de los ochenta y los noventa. Para fines de ensayo de diseño del SME hemos tomado en cuenta tanto el actual sistema que aplica la institución, así como sugerencias para que este sea completado y perfeccionado. En el Capítulo I del presente trabajo se describe el Marco Conceptual correspondiente a SME, donde se definen entre otros los conceptos de Monitoreo y Evaluación. Asimismo, se presenta la temática general que atiende el Programa de Apoyo al Repoblamiento como es la reparación de las secuelas que la violencia política ha dejado en la población rural. Por último, en la parte de marco conceptual repasamos los actuales sistemas de Monitoreo y Evaluación que se aplican en la administración pública, lo mismos que siendo importantes esfuerzos iniciales requieren ser mejorados para cumplir sus propósitos. En el Capítulo II se describe al Programa de Apoyo al Repoblamiento y Desarrollo de Zonas de Emergencia y las características de sus proyectos. En el Capítulo III se determinan los principales indicadores para orientar la gest1on de los programas y proyectos del PAR, dando énfasis a los indicadores de Eficacia, Efectividad e Impacto. En el Capítulo IV se hace una descripción del Perfil del Sistema de Monitoreo, donde se consideran el diseño del sistema, así como su articulación con la Evaluación. En el Capítulo V se señalan los Lineamientos Metodológicos para la recopilación de la data e información que debe alimentar el sistema de Monitoreo y se detalla la Matriz de sistematización de la data. Por último, en el Capítulo VI se plantean las Conclusiones y Recomendaciones, tanto académicas, como operativas resultantes del presente trabajo.