La seguridad minera y el medio ambiente en el texto de la ley general de minería

Abstract

Durante los últimos diez años el sector minero, sobremanera la gran minería viene invirtiendo en tecnología de punta, modernización de sus instalaciones e implementando sistemas de gestión modernos, de tal manera de hacer sus operaciones altamente competitivas y rentables, esto es la capacidad de producir en términos de eficiencia internacional. En lo que respecta a la tecnología, herramienta indispensable para el desarrollo y liderazgo empresarial, la minería está asimilando permanentemente tecnología de actualidad. Esta dinámica ha demostrado que en nuestro medio existe el Know how adecuado, excelentes trabajadores, capacidad de producción instalada, empresas de servicios complementarios e infraestructura, para continuar desarrollando la minería nacional. La evolución de estos aspectos ha caracterizado los cambios estructurales en el rol del Estado como empresario, el establecimiento de un régimen promocional de la inversión privada y promulgación de dispositivos legales en materia de seguridad y medio ambiente, me alentaron a desarrollar el presente trabajo a fin de exponer mi experiencia como profesional en gestión minera y actividades operativas en los diferentes cargos que me tocó desempeñar en entidades públicas y privadas del sector minero. En este trabajo se desarrolla dos temas específicos, la "seguridad minera" y el "medio ambiente", las que pueden servir de referencia a los profesionales que asuman la responsabilidad en liderar un departamento de Seguridad y/o Medio Ambiente, y a todo aquel profesional que tenga interés en conocer algunas herramientas de gestión minera integral que comprende aspectos técnicos, administrativos, y operativos en una empresa minera. Uno de los objetivos de este trabajo es justamente dar a conocer algunos instrumentos de gestión para un departamento de seguridad e higiene minera de una empresa minera, estructurando y desarrollando documentos técnicos que son los instrumentos básicos para el ejercicio de las funciones del profesional a cargo del departamento de seguridad. Asimismo, estos documentos deben ser elaborados de acuerdo con la magnitud y política de la empresa, adecuando el know how de la organización y al mismo tiempo cumplir mínimamente con los dispositivos legales vigentes. El otro motivo que me alentó a definir la terna de seguridad es haber participado directamente en el Ministerio de Energía y Minas como funcionario de la Dirección de Fiscalización Minera para evaluar los programas de seguridad e higiene minera de todas las empresas mineras a nivel nacional, encontrando preocupantes cifras de accidentes ocurridos en las diferentes empresas, los que me sirvieron de referencia para elaborar un estudio identificando y analizando algunas causas de accidentes incapacitantes y fatales ocurridos en las empresas mineras y plantear algún sistema de gestión de la seguridad. En cuanto al tema de medio ambiente, el motivo que me animó a incluir este tema en el presente trabajo es la necesidad de involucrar responsablemente a todo profesional minero en el tema para desempeñar sus funciones dentro de las políticas internacionales de cuidado al medio ambiente de cada empresa es de suma importancia que todo profesional del sector minero debe conocer la terminología ambiental con definiciones precisas, interpretar las normas, reglamentos y disponer acciones para desarrollar las mejores prácticas de cuidado y manejo ambiental de la empresa, participando en el esquema de mejora continua de los sistemas de gestión, programas de mitigación, planes de contingencias, planes de cierre y restauración en las operaciones y proyectos mineros. La preservación del medio ambiente, responsabilidad social de la empresa y el manejo responsable de los recursos naturales han dejado de ser una preocupación exclusiva de los gobiernos y se han convertido en casi una obligación en el ámbito de toda empresa minera El sector minero es el que mejor desarrolló su legislación ambiental y procedimientos, adecuándose a las exigencias globales Internacionales al haber adoptado conceptos de actualidad, conductas de preservación y asumir el compromiso para desarrollar la explotación minera manteniendo el equilibrio armónico entre el desarrollo económico social, la conservación del medio ambiente y su protección. Nuestra legislación ha previsto plazos aceptables de adecuación para las empresas que venían operando con estándares ambientales por encima de los reglamentados, en tanto que las nuevas inversiones deben hacerlo en los términos establecidos en el reglamento desde el inicio de operaciones, en muchos casos compatibles con los estándares internacionales. Los documentos incorporados son el resultado de aplicación de los sistemas de gestión con ejemplos didácticos para una empresa minera, donde se describen las políticas, sistemas de gestión en seguridad y manejo ambiental, que desarrolla la administración de una empresa minera. La información recopilada en cada capítulo se complementa con dispositivos legales y guías ambientales editadas por el Ministerio de Energía y Minas. Dado que la legislación minera tiende a perfeccionarse, este trabajo deberá revisarse y actualizarse periódicamente, asimismo no siendo posible desarrollar todos los temas que compete para una gestión en seguridad o medio ambiente, se deberá estar atento a la promulgación de nuevos dispositivos legales, temas complementarios, nuevos sistemas y sobremanera la bibliografía especializada Estoy convencido que los tratados en esta tesis lograrán orientar a quienes tengan el interés en desempeñarse profesionalmente en las áreas de seguridad y medio ambiente, quedando por complementar con otros instrumentos de gestión minera pendientes de desarrollar, las que servirán para mejorar y actualizar el presente. Esperando recibir muchas observaciones y sugerencias al presente trabajo, comprometo a mis colegas recoger e intercambiar experiencias, opiniones y documentos de trabajo, con la finalidad de actualizar los conceptos para el perfeccionamiento y uniformidad de instrumentos de gestión ambiental.