Evaluación de proyectos de inversión pública de sistemas de riego considerando entornos dinámicos e inciertos, caso: Proyecto de mejoramiento del sistema de riego Huamatambo Distrito de Huamatambo, Provincia Castrovirreyna, Huancavelica

Abstract

La presente investigación, se realizó con el objetivo de evaluar un Proyecto de Inversión Pública de Sistema de Riego considerando el entorno incierto y dinámico en el que se desarrolla. Esto se realizó bajo el enfoque del análisis de decisiones descrito por Salinas, que permitirá encontrar la incertidumbre y riesgo asociados al proyecto y así tomar una mejor decisión en la inversión de este tipo de proyectos. Para lograr este objetivo se aplicó la metodología del Análisis de Decisiones, tomando como referencia el proyecto de Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Agua para Riego Huamatambo, Distrito de Huamatambo, Provincia Castrovirreyna, Huancavelica y se utilizó el software Supertree para la evaluación de escenarios, análisis determinístico, de sensibilidad e interpretación de resultados. Esta metodología permite evaluar un proyecto ante multitud de escenarios diferentes, y obtener así una distribución completa de los resultados del proyecto por cada alternativa de solución planteada, que permitiría determinar no sólo el valor esperado de su rendimiento, sino también obtener una medida de su riesgo e incertidumbre. Ello posibilitaría al decisor (gobierno) tomar en cuenta las diferentes probabilidades de obtener distintos valores del rendimiento de una inversión y su riesgo asociado. En este sentido la metodología de la Disciplina del Análisis de Decisiones ofrece una base excelente para tomar decisiones, ya que el decisor puede considerar la distribución de probabilidades acumulada del resultado (perfiles de rentabilidad/riesgo), en lugar de un estimado puntual. Además se podrá identificar las variables que generen mayor incertidumbre en la rentabilidad, así como el máximo pago que se pueda hacer por realizar acciones que disminuyan esta incertidumbre y el riesgo. Como primer paso se realizó la estructuración del problema que ha permitido considerar todas las cuestiones relacionadas al proyecto a fin de estructurar adecuadamente el problema que se intenta resolver (inadecuado servicio de agua para riego en la zona de proyecto), identificando las políticas, áreas de decisión e incertidumbres. Así se logró mediante las opciones propuestas en las áreas de decisión por los especialistas en agronomía, agrícola, agroeconómica, geología, hidrología y beneficiarios, trazar dos alternativas de solución para el proyecto una que incorpora un sistema de riego por gravedad con cultivos tradicionales de la zona (Papa, Maíz, Arveja, Cebada, trigo, Haba, Kiwicha, Frijol, quinua y avena forrajera) y capacitaciones a los usuarios beneficiados acorde al sistema de riego y cultivos propuestos, y otra alternativa que propone el riego tecnificado con cultivos tradicionales y hortalizas (cebolla, zanahoria, culantro y lechuga) así como las capacitaciones acorde a este sistema y cultivos. Luego se formuló los diagramas de influencia que interrelacionan las decisiones con las variables de valor e incertidumbre, donde se aprecia cómo las incertidumbres y las decisiones afectan al Flujo de Caja Neto del Proyecto a precios sociales y como este resulta en el Valor Actual Neto a precios sociales (VANs). En un segundo paso se realizó un análisis determinístico donde se estructuro, a partir del diagrama de influencias, el modelo estructural en una hoja de cálculo de Excel que permitió realizar la evaluación económica del proyecto incorporando la incertidumbre de las variables. Luego de evaluar el proyecto considerando las incertidumbres en un rango del 80% de probabilidad de ocurrencia, se identificó 4 variables críticas para la alternativa 1 y 5 variables críticas para la alternativa 2, que generan alrededor de un 75% de variabilidad en la rentabilidad del Proyecto (VANs), que son para la alternativa 1 y 2: la Eficiencia de Riego (que es la relación entre la cantidad de agua captada y la cantidad de agua efectivamente utilizado por el cultivo), el tipo de material a encontrar en la excavación cuando se construya el sistema de riego (que influirá en la cantidad de insumos requeridos), el rendimiento de producción (Kg/Ha) y el precio (S/. / Kg) de la Quinua y adicionalmente para la alternativa 2: el precio de la cebolla (S/. /Kg). Como tercer paso se realizó el análisis Probabilístico, donde se explicitó las incertidumbres críticas, a través de entrevistas a los especialistas de cada área relacionada, utilizando el “Método de la Rueda de Probabilidades”, así se obtuvo las distribuciones de probabilidades acumuladas de cada variable crítica. A fin de obtener tres posibles valores bajo, medio y alto en cada variable, se discretizo las distribuciones, obteniendo valores con probabilidad de ocurrencia de 25%, 50% y 25% respectivamente, con estos valores se caracterizó el árbol de decisiones que permitió evaluar el proyecto, a través del modelo estructural (planteado en el paso anterior), en 216 escenarios, estableciéndose los perfiles de rentabilidad/riesgo (distribución de probabilidad acumuladas del VANs). Resultando la alternativa con la mayor rentabilidad (VANs esperado o rentabilidad promedio - media de su distribución de probabilidades) el Riego Tecnificado (Alternativa 2), pero también con el mayor grado de incertidumbre del VANs que va de S/. -4,873 a 4,678 miles y similar riesgo a la alternativa 1 (35% de probabilidad de destrozar Valor), dado que se establecido como criterio de decisión el valor esperado, la información disponible indica que debe ejecutarse la Alternativa 2 con un VANs esperado de S/. 630 miles frente a los S/. 470 miles de VANs esperado de la Alternativa 1.