Plan de contingencia de la red humanitaria nacional ante el escenario de sismo y tsunami de Lima Metropolitana y el Callao

Abstract

Las instituciones técnico-científicas y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), han identificado como uno de los principales riesgos del país la ocurrencia de un sismo de gran magnitud en la costa central de Perú. Este posible escenario de desastre superaría la capacidad de respuesta nacional y requeriría el apoyo de la Cooperación Internacional. En general los actores internacionales tienen un mandato humanitario en el cual priorizan la preparación para la respuesta oportuna y de calidad, que va en apoyo del Estado cuando éste lo solicite. La Red Humanitaria Nacional (RHN) es un mecanismo de coordinación de la Cooperación Internacional y el Estado para realizar el trabajo humanitario en situaciones de emergencia de Nivel V. En ese sentido, el objetivo de la presente tesis es demostrar la aplicación práctica de los estudios técnicos científicos del escenario de sismo y tsunami para Lima Metropolitana y el Callao, a fin de contribuir con la planificación de la RHN para la atención de la emergencia. El principal hallazgo de la tesis identifica que el riesgo sísmico para la costa central del Perú causaría pérdidas de vidas humanas y daños a los servicios esenciales que afectaría la continuidad operativa del Estado. La complejidad de la respuesta demandaría el uso de mecanismos de articulación de la Cooperación Internacional para complementar la respuesta estatal. Por lo tanto, la RHN adopta el enfoque de clúster para promover el liderazgo en la coordinación sectorial entre las instituciones públicas y organizaciones humanitarias, y se aboca a trabajar temas esenciales como: nutrición y seguridad alimentaria, agua, saneamiento e higiene, salud, educación, protección, recuperación temprana, telecomunicaciones y logística. Estos mecanismos se analizan en la tesis para conocer la posible actuación de la Cooperación Internacional ante un escenario de desastre de gran magnitud de Lima Metropolitana y el Callao.

Peruvian governmental and scientific agencies, academic institutions and the National Institute of Civil Defense (INDECI) have identified as a signifcant risk the possibility of a large-scale earthquake and tsunami on the central coast of Peru. This possible disaster scenario would exceed the national response capacity and require the support of international cooperation. In general, international actors have a humanitarian mandate to prioritize the preparation for a timely and quality response supportive of the state whenever it so requests. The National Humanitarian Network (RHN) is a network agency of international cooperation and the Peruvian government to carry out humanitarian work during Level V emergency scenarios. The objective of this thesis is to demonstrate the practical application of the available technical studies related to earthquake and tsunami risks for Lima and Callao in order to aid planning at the RHN in the event of a disaster. The main finding of this thesis identifies that the seismic risk along the central coast of Peru would cause loss of human life and damage to essential services that would affect the operational continuity of the state. The complexity of the response would demand articulation of mechanisms for the international cooperation to complement the state response. Therefore, the RHN has adopted the cluster Approach to promote leadership in sectoral coordination between public institutions and humanitarian organizations. lt focuses on essential issues such as nutrition and food security, water and sanitation, health, education, protection, early recovery, telecommunications, and logistics. In this thesis these mechanísms are analyzed to determine the possible action of the international cooperation in the tace of a large scale disaster.