Generación de extracostos durante la ejecución de un proyecto con modalidad de contrato llave en mano o EPC

Abstract

El presente trabajo se clasifica dentro del diseño, fabricación, instalación y montaje de sistemas mecánicos eléctricos; así como también especialidades asociadas importantes en el desarrollo de proyectos dentro del sector minero, posicionándose también dentro de la investigación científica aplicada, experimental y de campo. El principal objetivo de este trabajo es realizar un análisis y diagnóstico de los problemas que el constructor, el contratista, experimenta cuando se enfrenta a sobrecostos o extracostos indeseables, durante la gestión y ejecución de proyectos llave en mano (Turnkey Project) modalidad EPC, a suma alzada (Lump Sum) con precio máximo garantizado (PMG), dentro del sector minero. Cuando el contratista de un proyecto EPC, ve que sus costos superan, los costos totales ofertados en su propuesta técnico económica, y con la cual gano y se adjudicó el contrato EPC, entonces la utilidad prevista en el presupuesto, no solo llega a convertirse en nula, si no que la brecha entre lo que se estimó como costo total previsto y lo que se ejecutó, llega a ser negativa, de tal forma que (tal como lo previsto en estos contratos), estas diferencias son a costo del contratista, representando fuertes pérdidas, que son difíciles de compensar, debido a las cláusulas contractuales que protegen al cliente y de pronto desprotege al contratista debido a un precario análisis contractual, antes de la firma del contrato, debido a presupuestos sub-dimensionados, con partidas de contingencia que no corresponden a los riesgos involucrados o debido a intromisiones indeseables del cliente en la toma de decisiones durante la preparación de la ingeniería de detalle y finalmente las fuertes facultades de supervisión del cliente durante el proceso operativo de la construcción y de la procura, que ralentiza y encarece el proyecto, cuando lo que caracteriza a un contrato EPC, es evitar la superposición de los equipos de gestión del cliente con los del contratista, teniendo en cuenta que en contratos como este, toda la responsabilidad y el riesgo del proyecto es transferido desde el cliente al contratista. Actualmente, el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) tiene un amplio portafolio de proyectos, con altos niveles de inversión y las empresas de la gran minería, optan por el contrato llave en mano EPC a suma alzada, por las ventajas que representan para ellos, la disminución de costos y la transferencia de riesgos. Esta decisión permite que el cliente, el dueño del proyecto, más se dedique a preparar el planeamiento de las operaciones y el manejo de sus activos una vez el proyecto sea entregado por el contratista en condiciones de operación comercial.

This work (Professional Sufficiency Work-PSW) is classified within the design, manufacture, installation, and assembly of electrical mechanical systems; as well as important associated specialties in the development of projects within the mining sector, also positioning itself within applied, experimental and field scientific research. The main objective of the same is to perform an in-depth analysis and diagnosis of the problems that the builder, the contractor experiences when he encounters a series of cost overruns or extra-cost, when managing turnkey contracts EPC modality, to their sum maximum guaranteed price (MGP). When the contractor of an EPC project sees that its costs exceed, the total costs offered that it proposed in its economic technical proposal, and with which I earn and award the EPC contract, then the expected profit in the budget, not only becomes null that the gap between what is executed and what is estimated as the expected total cost becomes negative, as and as envisaged in these contracts, these differences are at the contractor's expense, representing with this large losses, which are difficult to compensate, due to contractual clauses that protect the customer and suddenly unprotects the contractor due to a precarious contractual analysis, prior to the signing of the contract, due to undersized budgets, with items of contingency that do not correspond to the risks involved or due to undesirable customer meddling in making decisions during the preparation of detailed engineering and finally the strong customer supervision faculties that slows down and makes the project more expensive, when what characterizes an EPC contract, is to avoid overlapping customer management teams with those of the contractor, taking into account that in contracts like this, all responsibility is the contractor and the project risk is transferred from the client to the Contractor. The mining sector in Peru, currently has a wide portfolio of projects with high levels of investment throughout its history and mining investors, mining companies are opting for the lump sum EPC turnkey contract, for the advantages that represent for them, in terms of cost reduction and risk transfer, allowing them more to prepare the planning of operations and the management of their assets once the project is delivered by the contractor under conditions of commercial operation.