Diagnóstico de la industria mecánica nacional

Abstract

El presente primer estudio de diagnóstico de la Industria Mecánica en el Perú se originó en la sugerencia recibida durante las sesiones preliminares del "Primer Seminario de Proyectos para Titulación" organizado por la Facultad de Ingeniería Mecánica y Eléctrica. Dicha sugerencia estaba basada en el estudio titulado "Análisis y Proyecciones del Desarrollo Económico. El Desarrollo Industrial del - Perú", realizado por la CEPAL durante el año 1957, atendiendo a una solicitud del Gobierno Peruano. El principio normativo básico adoptado por los autores al iniciar el estudio, ha sido, el considerar como fines el desarrollo económico y el progreso social del país, teniendo como principal medio, el desarrollo industrial. Es importante considerar la trascendencia del tema abordado, sobre todo teniendo en cuenta el principio normativo básico y el aporte que pudiera resultar para el país en general, y en particular para los profesionales de ramas técnicas que tenemos la responsabilidad de colaborar directamente, a través del medio mencionado, en el cumplimiento de los fines propuestos. Como asuntos de principio, considerados de sumo interés para el estudio, se citan a continuación algunas frases extractadas del tema que con el título de la "Planificación Industrial y la Universidad Nacional de Ingeniería", presentara - el Ingeniero Mario Samamé Boggio en la Primera Convención Nacional de Ingeniería Mecánica: -"El desarrollo industrial no está cuestionado. Hay acuerdo en que debe darse un desarrollo industrial en los países que no lo tienen. -Hay también acuerdo unánime en que el desarrollo industrial es una de las tareas a que deben enfrentarse los países en desarrollo. -Se considera que el desarrollo industrial constituye la clave del desarrollo económico. En la Conferencia de Ginebra del año 1963 en que se expusieron una serie de trabajos sobre lo que la Ciencia y la Tecnología podrían hacer por los países subdesarrollados, Nehru manifestó que en estos tiempos ningún país, a menos que tenga industria desarrollada, puede gozar de independencia. -Un punto fundamental de partida para el desarrollo industrial es el establecimiento de un plan. En lo que no hay acuerdo es en los mejores medios para preparar e implementar el plan". Se considera entonces la necesidad de encontrar un camino para el desarrollo industrial y ello crea a su vez la necesidad de establecer un diagnóstico veraz de lo que está sucediendo actualmente en la industria. El objeto del presente estudio ha sido precisamente el de preparar dicho diagnóstico. También ha sido labor específica, hacer evidentes las actitudes y circunstancias que pudieran frenar el desarrollo industrial, para inmediatamente sugerir las me didas tanto normativas como correctivas que se consideran necesarias. La primera etapa consistió en un estudio formal de planteamiento de tópicos a desarrollar para conformar el diagnóstico. Se considera que la superación de esta etapa ha permitido entregar un material de aporte muy significativo para estudios de este tipo. Por el número y extensión de los temas que deben integrarse para un diagnóstico completo, se decidió adoptar un esquema compuesto. Esto es, dentro de las limitaciones impuestas por los factores fuera de control que se mencionan más adelante, se han desarrollado los capítulos básicos para un primer estudio, incluyendo en forma complementaria un anexo con los temas necesarios que se recomienda para desarrollar a posteriori. Los capítulos básicos están referido a temas tan importantes como la Economía del País, el mercado para la Industria y un Análisis de la Industria Mecánica. A efecto de desarrollar los capítulos mencionados, se establecieron contactos con instituciones y empresas de los sectores público y privado, incluyendo aquellas del subsector público independiente. Asimismo, se tuvo acceso a algunos estudios e informaciones elaborados o recopilados por diversas instituciones gubernamentales y también de estudio a nivel internacional. El conjunto de información fue sistematizado y depurado según una agenda preparada y estudiada de acuerdo al nivel y extensión previstos. La investigación tropezó con dificultades de índole práctica, tales como limitaciones de información estadística referente a la industria y también en cuanto a determinados aspectos de la economía peruana. Por lo tanto, no es de extrañar que buena parte del tiempo empleado haya tenido que dedicarse a la búsqueda de datos estadísticos, no siempre con éxito, como en los casos en que la elaboración de estadísticas responde a criterios fiscales más que a industriales y los casos en que parece, no se conoce la necesidad de contar con determinados datos. Así mismo, debe mencionarse que para muchos de los casos en que, si se llevan por lo menos cierto tipo de estadística, tales como el Anuario del Comercio Exterior estas están siempre atrasadas, de manera que no es posible tener conclusiones oportunas. En el primer capítulo se hace un estudio sobre los aspectos generales de la economía del país, con base en el crecimiento económico a partir del año 1950. Se establece el ritmo de dicho crecimiento y la incidencia de los grandes sectores eco nómicos, ubicando entre ellos el sector industrial. También se incluyen datos sobre las exportaciones e importaciones. A continuación, se hace un estudio de diversos aspectos que en conjunto presentan en forma objetiva la situación económica del país. Dentro de este aspecto se u- bica nuevamente a la industria manufacturera. Finalmente, y a partir de los datos presentados, se hace una proyección de la economía peruana, hecha básicamente con la secuencia observada en los datos estadísticos de los años pasados, suficiente para los alcances de este primer estudio. Es interesante destacar la parte sobre la composición futura de las exportaciones y también la proyección del sector industrial desde el punto de vista económico. En el segundo capítulo, que, con el título de El Mercado para la Industria Mecánica, tuvo una agenda inicial bastante ambiciosa, se incluyen en una primera parte datos recopilados del censo industrial de 1963, único realizado hasta la fecha. Se hace énfasis en la producción y consumo por departamentos y actividades económicas. Para dichas actividades se sigue, como en todo el estudio la Clasificación Industrial Internacional uniforme de todas las actividades económicas de las Naciones- Unidas, de la cual se han tomado las agrupaciones 34 a 38 y también la 39 o sea aquellas que reúnen a las industrias metálicas y a las de fabricación de productos metálicos construcción de maquinaria, material de transporte e industrias manufactureras diversas. La clasificación original detallada se incluye en uno de los a nexos. Con respecto a este estudio de la producción y consumo por departamentos y actividades debe mencionarse que no se han podido establecer las comparaciones año a año y proyecciones previstas por contarse únicamente con los datos confirmados del censo de 1963, ya mencionado. En los datos que se presentan en forma de cuadros es interesante observar la composición y concentración de la producción y el consumo en el país de acuerdo a la agrupación utilizada.