Enfoques metodológicos de política económica

Abstract

El propósito del presente trabajo es sistematizar algunos aspectos metodológicos sobre el papel y el contenido de los enfoques más relevantes de la política económica, que sirva de introducción para un estudio más profundo y complejo del ámbito de la política económica como de sus límites y posibilidades en el caso de las economías de capitalismo atrasado. Actualmente, existe un predominio significativo de aquellos estudios de política económica que se concentran en los agregados económicos y en las variables macro financieras, a las que se denominan Políticas Macroeconómicas. Cuya aplicación en las economías como las nuestras resultan insuficientes y en algunos casos hasta distorsionadores. Por ello, este trabajo se orienta a señalar que la política económica es fundamentalmente una práctica social del poder en la que se relaciona la economía con la política. En tratamiento de los diversos enfoques y en la propuesta alternativa de política económica se ha partido de las siguientes premisas metodológicas y conceptuales: a) La política económica tiene un carácter y contenido esencialmente histórico, b) Los diversos enfoques de la política económica, se construye en base a una relación estrecha entre Estado y sociedad civil, y en los supuestos de la forma de funcionamiento del sistema económico, y . c; Las características particulares de los diversos países en sociedades de capitalismo atrasado requieren una modificación en el papel y contenido de política económica. En relación a la segunda premisa, ya señalada, que es la más importante nos permitirá diferenciar los diversos conceptos y contenidos de la política económica, se hace necesario la identificación de categorías pertinentes en cada caso Asi. en la relación entre Estado y sociedad Civil, la categoría que puede servir como elemento diferenciador sería el grado de autonomía del Estado respecto de la sociedad Civil. En los supuestos con respecto al funcionamiento del sistema económico en términos de cómo se produce, distribuye y utiliza el excedente generado se partirá de las categorías de equilibrio y desarrollo. Es evidente que la posición que se adopte respecto a este conjunto de relaciones y supuestos dará lugar a distintos enfoques sobre el papel y contenido de la política económica. Las relaciones que nos servirán de referencia serán aquellas que permitan establecer nexos metodológicos entre las interpretaciones del funcionamiento económico y de la estructura del poder, así como de su relación recíproca. En general, el concepto de política económica se compone de dos elementos determinantes: La Política y la Economía. La política se relaciona con la organización y administración del Poder. La economía se refiere a las leyes que rigen los procesos de producción y distribución y utilización del excedente económico. De ahí, que la política económica se define como las acciones del poder y sus decisiones en el campo de la producción y distribución de los bienes y servicios de la sociedad, así como las decisiones referidas al uso del excedente económico. En este sentido, el Estado hace uso del Poder para influir sobre los agentes más importantes e influyentes de la sociedad buscando modificar sus comportamientos económicos, sociales y políticos. Sin embargo, de manera simultánea el propio Estado es influido por los grupos sociales más relevantes. La política económica enfrenta permanentemente la necesidad de encauzar las leyes económicas en el funcionamiento del sistema económico y desde el punto de vista político debe legitimar el consenso frente al carácter conflictivo de las clases o grupos sociales. Los lineamientos metodológicos contenidos en este trabajo, señalan que la actual situación crítica de nuestras economías solo será superable en los marcos de una política de mayor alcance que incorpore las necesidades de estabilización de corto plazo (ajustes de los desequilibrios macrofinancieros) en el proceso de crecimiento y distribución. Es decir, dentro de una estrategia global de desarrollo. La opción de una política económica de desarrollo implica reconstruir la categoría desarrollo y su contenido social. En el primer capítulo, “Estado y Política Económica", se revisan algunos aspectos problemáticos del intervencionismo estatal, los diversos papeles que cumple el Estado, y las características que asume la intervención estatal en el capitalismo periférico o economías de capitalismo atrasado. El segundo capítulo, trata de los “Enfoques de la Política Económica", aquí se analiza la política económica desde la perspectiva del papel y contenido de la política económica en las principales visiones del pensamiento económico: neoclásico, marxista y estructural latinoamericano. En el capitulo III, “Enfoque alternativo de la Política Económica", se argumenta la necesidad de contar con una visión alternativa a través de un conjunto de temas de reflexión que orienten la configuración de una política económica alternativa acorde con las circunstancias actuales.