Propuesta integral de gestión de procesos de la construcción para mejorar la calidad de obras públicas en gobiernos locales

Abstract

La presente investigación está orientada a mejorar la gestión de procesos de construcción en las obras públicas de los gobiernos locales. Propone un instrumento eficaz de fundamentos y buenas prácticas como la evaluación, monitoreo, seguimiento y control de los principales indicadores de tiempo y costo; para lo cual se tuvo que analizar y diagnosticar los factores más relevantes y críticos; además de aspectos comunes de las municipalidades distritales (gobiernos locales) en obras públicas. Encontrando necesidades, dificultades y carencias, objetos de investigación, las cuales sirvieron de base para proponer mejoras en sus principales recursos y procesos, reducir tiempo y costo, aumentar su eficiencia, productividad, optimización de procesos y desempeño con lo cual se logra mejorar la calidad en las obras públicas de los gobiernos locales. La propuesta integradora en gestión de procesos de la construcción (PGP), fue desarrollada para mejorar y aumentar técnicas, herramientas y procedimientos de los que carece la normativa nacional vigente en ejecución de obras públicas (fase de ejecución); enmarcada en base a los estándares internacionales, buenas prácticas para la gestión de proyectos exitosos y articulada a tres recursos fundamentales: económico, humano y físico-tecnológico. Todo ello implica un desarrollo articulado e interacción constante con todos sus actores. La presente propuesta plantea un enfoque lógico a las organizaciones públicas (municipalidades distritales), que evite, mitigue o elimine variaciones en los parámetros tiempo y costo; agregando a ello la sistematización y estandarización de la información definidas en 05 grupos de procesos: inicio, planificación, ejecución, control y monitoreo; y cierre. Se presentaron un total de 54 formatos, a través de los resultados obtenidos se recogieron lecciones aprendidas y se establecieron mejoras que retroalimentan el proceso de construcción; elevando la calidad de las obras públicas. El modelo propuesto busca constituirse en una herramienta útil para los funcionarios, responsables, operadores y tomadores de decisiones, lo que se verá reflejado a futuro, en la mejora de los principales indicadores de gestión; generando una mejora continua constante. Finalmente, se concluye que, la propuesta permite al gobierno local tener una integración de recursos y procesos para mejorar la productividad, el desempeño y la optimización de procesos; generando un adecuado control, registro, verificación de los parámetros costo y tiempo, obteniendo así obras públicas de calidad.

This research is aimed at improving the management of construction processes in public works of local governments. The study in question proposes effective foundations and practices for the evaluation, monitoring, follow-up and control of project main time and cost indicators.These include tools to analyze and diagnose the most relevant critical factors and common aspects of the district municipalities (local governments) in public works; finding needs, difficulties, and shortcomings of the object of investigation; reduce time and cost; and increase the efficiency, productivity, performance, and process optimization of the project in question. The integrative proposal in construction process management (PGP) was developed to improve the techniques, tools, and procedures present in national regulations about the execution of public works (execution phase). These techniques, tools, and procedures, were developed using international standards on good practices for the management of successful projects and were all based on the access to three fundamental resources: economic, human, and physical-technological, which imply an articulated development and constant interaction with all its actors. This proposal also intends to give a logical approach to public organizations (district municipalities), to avoid, mitigate, or eliminate variations in the parameters of time and cost as well as add the systematization and standardization of the information defined in 05 groups processes. The latter of which includes the initiation, planning, execution, control and monitoring, and closure, with a total of 54 formats, so that through the results obtained it will allow to collect lessons learned and establish improvements that provide feedback to the construction process, raising the quality of the Public Works. Finally, it is concluded; The proposal allows local governments to have an integration of resources and processes, which will have an impact on improving productivity, performance and optimization of processes, generating adequate control, registration, verification of cost and time parameters, thus improving the quality of public works.