Factores condicionantes en la formación de una economía regional: Departamento de Amazonas

Abstract

La descentralización y la regionalización en el país, es decir la conformación de espacios subnacionales o regiones, ha sido y es un medio para encontrar las mismas oportunidades para el desarrollo de las poblaciones; sin embargo, los intentos de regionalización han sido llevados a cabo desde una perspectiva centralista, con procesos basados en la búsqueda de equilibrio de recursos, cobertura administrativa y en menor medida en base a planificación. Asimismo, desde la academia se ha descartado el análisis histórico de formación de territorios, mercados y vocaciones y niveles productivos para poder empezar a entender el análisis de formación de las regiones; hecho que ahonda el problema. Estas limitaciones sobre el desarrollo regional se evidencian en la actualidad en su ineficacia para lograr formación de espacios regionales más amplios capaces de generar polos de desconcentración económica del país. Los principios que rigen la actual búsqueda del desarrollo regional se resumen en: • Aprovechamiento de las ventajas comparativas de cada región, sustentado sobre un modo de producción de acumulación sobre la base de explotación de recursos naturales no renovables. • Proceso de descentralización que transfiere responsabilidades, más no capacidades que desconcentre económicamente al país Frente a ello, la presente investigación realiza un análisis histórico, espacial y económico sobre un área geográfica en particular: Amazonas, un departamento sin stock probado de recursos naturales exportables, con alta tasa de ruralidad y dispersión demográfica con procesos y manifestaciones culturales diversas a lo largo del territorio, con marcad diferenciación geográfica y con la agricultura como base económica y el turismo con potencialidad. Un departamento andino - amazónico. Para la presente investigación el desarrollo se entiende como proceso dinámico y permanente de mejora continua de la calidad de vida de la gente. Ello implica e reconocimiento de las aspiraciones e imaginarios de la gente y cómo las necesidades involucradas en ese marco se van satisfaciendo. Alcanzar mayores niveles de desarrollo entonces requiere no sólo el incremento de la riqueza material sino también el logro del equilibrio espiritual de la gente con el ambiente, su cultura, etc. Por esta razón es que se plantea el análisis desde una perspectiva histórica cuando se analiza la formación de territorios en el área de estudio y las manifestaciones culturales que siguen moldeando los imaginarios de la población. Por ello el cuerpo central del documento parte analizando la influencia de los reinos Chachapoyas, Chillao, Bagua, y las aún vigentes comunidades nativas, en las manifestaciones culturales que dominan la formación de territorios, estos aun desconectados uno de otro; y mejor identificados a nivel de las provincias, lo que dan la idea de repensar la regionalización en base a estas circunscripciones Se prosigue con el análisis de otro aspecto que marca la formación de la economía regional, la presencia de los grandes mercados para el excedente. Allí encontramos l transformación del espacio regional a causa de una importante obra civil, reorientando l producción y los flujos comerciales, e influyendo en la concentración poblacional.

Esa modificación de la economía en cuanto a la orientación de su excedente sin embargo no ha modificado su vocación productiva agrícola, que en la actualidad muestra a Amazonas como el departamento de mayor participación de dicho sector en su PIB con el consecuente impacto en los niveles de riqueza monetaria per-cápita ante bajos nivele de productividad y sobretodo con producción para mercados casi saturados. La base económica regional muestra un multiplicador menor al resto de regiones vecina y respecto al promedio nacional. Así Amazonas muestra indicadores de estancamiento respecto al país, a pesar de un crecimiento económico en los últimos años que no son suficientes para en el corto o mediano plazo hacer a Amazonas un lugar de mayor dinamismo económico. El cuarto aspecto tratado es sobre la capacidad del Estado como tal para proveer de la infraestructura y los servicios públicos de soporte para el desarrollo regional. Una rápida estimación de brechas de inversión en cuatro sectores básicos de la economía regional muestra que desde el lado público por lo menos hace falta una inversión que supera largamente lo actualmente invertido. Si consideramos la necesidad del aporte privado en la formación de capital fijo como es la maquinaria, herramientas, centros de almacenamiento, centros de investigación y desarrollo para el sector agropecuario, etc.; largamente estamos frente a urgencias que requieren de esfuerzos mayores para garantizar suficientes oportunidades para el acceso de la población a servicios básicos, al mercado, al crédito, etc. En la estructura fiscal del país prima el hecho de que la región I provincia I distrito donde se realiza la explotación de recursos naturales deben ser las que mayor recurso reciban sin importar si la prioridad para la construcción nacional se concentra en la misma magnitud en dicha región. De esta forma regiones como Amazonas, donde la explotación de recursos naturales exportables es casi inexistente, se conforma con exiguos presupuestos que lo único que hacen es posibilitar la provisión de paliativos ante las necesidades de la población y el territorio. De ese análisis cualitativo y cuantitativo a lo largo del estudio se resalta la importancia de aquellos cuatro factores en la formación de una economía regional, evidenciando que a la milenaria concentración de población cerca al agua, la tierra, etc. (geografía); también se suma la movilidad social y económica en base a la orientación del mercado de sus excedentes, de su arraigo a su territorio construido por siglos, y ante la capacidad de la tierra para seguir viviendo. De ese análisis a manera de recomendaciones se desarrolla lo prioritario en Amazonas; • Altos niveles de inversión pública para cerrar brechas sociales y de infraestructura de soporte a la actividad económica. • Formación de cadenas de valor alrededor de productos regionales capaces de ampliar la base exportadora. La agroindustria en el norte del departamento es una posibilidad para aprovechar las tierras y la vocación agrícola a mayor escala de la que se experimenta en el sur. • Ordenamiento del proceso de urbanización principalmente en las ciudades que se convierten en ejes de desarrollo como Bagua Grande, Pedro Ruiz, Leymebamba, etc.

• Aprovechamiento de los recursos turísticos arqueológicos, paisajísticos vivenciales para fomentar el desarrollo del sur de la región por medio d programas de emprendimiento comunitarios. • Revaloración cultural mediante la educación intercultural, el empoderamiento de comunidades, etc.