Plan estratégico de un programa social de empleo en zonas de mayor pobreza del país

Abstract

Las instituciones del sector público presentan rigidez en la definición de los parámetros, procedimientos y formatos para la planificación de sus actividades, constituyéndose los documentos resultantes en información poco utilizada para una gestión eficaz y eficiente, que permita lograr un estado moderno. La institución de estudio es un programa social de generación de empleo temporal en zonas urbanas de mayor pobreza, planteado por el gobierno actual como respuesta al proceso de recesión económica que sufre el país y que afecta principalmente al poblador de menores recursos. La rapidez de su implementación por mandato oficial, la menor especialización del equipo inicial en los temas presupuestales del sector público, la presión política del partido de gobierno, las menores atenciones presupuestales de los recursos del tesoro público en algunos meses, los diferentes requerimientos de información en todos los niveles de gobierno, los problemas en la implementación de los pagos a los beneficiarios y de los desembolsos, el problema del cofinanciamiento y muchos otros que se detallarán más adelante, no permitieron elaborar una herramienta dinámica y flexible de planificación para la gestión integral del Programa. Sin embargo, la dedicación, capacidad, transparencia y rectitud que los integrantes del Programa vienen demostrando, lo convirtieron en uno de los principales logros y potencial fortaleza del presente gobierno, reconocido por diferentes encuestas de opinión pública, otros sectores de gobierno y por un organismo internacional en una evaluación externa, difundida a inicios del presente año. La planificación es una de las funciones más importantes de cualquier organización pública o privada y por ello el presente trabajo plantea la necesidad de formular un plan estratégico que consolide los logros alcanzados, repotencie la organización, optimice los recursos asignados, se articule con el plan estratégico nacional y lo posicione como un modelo a nivel nacional de un programa social en una entidad pública y sea reconocida por otros organismos internacionales de cooperación con quienes podríamos realizar alianzas estratégicas. La actual coyuntura política y social ha sufrido cambios significativos en los últimos gobiernos que llevaron a una falta de credibilidad en toda la población. Por eso, más allá de aplicar herramientas frías de gestión, se pretende relevar y plantear mecanismos que incorporen el factor humano y permitan no solo tener una organización eficiente sino eficaz en el logro de objetivos que beneficien a la población de mayor pobreza, incrementando no solo sus ingresos, sino su autoestima y la posibilidad de buscar su propio progreso, reconociendo al gobierno como gestor principal y socio en su desarrollo sostenible.