Factores que intervienen en la metodología para la asignación del canon minero de los Gobiernos Regionales y Locales.

Abstract

El presente trabajo tiene como propósito mostrar los factores que intervienen en la metodología usada para la distribución del Canon Minero en los Gobiernos Regionales y Locales, a través de una revisión bibliográfica de trabajos y aplicaciones realizados en relación a la asignación del canon minero en el Perú, de una revisión de las normas legales y de la misma experiencia profesional, además de proponer consideraciones que pudieran ser tomadas en cuenta para el aumento del beneficio en las poblaciones y en la equidad de sus recursos. El Canon Minero es el recurso de mayor asignación que han registrado los Gobiernos Regionales y Locales en los últimos años, distribuidos según la ley del canon. A partir de los procedimientos establecidos para su asignación y distribución, surgen algunos conflictos en los mecanismos, desde la determinación del Canon Minero hasta la elaboración de índices para su distribución, los cuales sirven para determinar el monto autorizado para cada Gobierno Regional y Local. Cabe mencionar que en febrero de 2009 se hizo la primera distribución de los intereses ganados dentro del periodo que va de mayo a diciembre de 2008 y que se encuentran depositados el Banco Central de Reserva, estos fueron distribuidos como parte de su Asignación Financiera a los respectivos Gobiernos Regionales y Locales. El problema a investigar en esta monografía, considera el impacto de los factores determinantes que intervienen en la metodología de la asignación del Canon Minero a los Gobiernos Regionales y Locales principalmente en la recaudación para determinar el monto del Canon Minero y en los índices para su respectiva distribución. El objetivo que se plantea es el de identificar estos factores determinantes que intervienen en la metodología de la asignación del Canon Minero en la recaudación y en los índices de distribución, además determinar cuales son los factores que afectan principalmente la recaudación del Canon Minero como base del inicio en el proceso de asignación de recursos e identificar paralelamente cuales son los índices que afectan la asignación del canon minero en los Gobiernos Regionales y Locales. En el capítulo I de este trabajo desarrollo la parte conceptual sobre el Canon, mencionando los conceptos establecidos tanto en la ley del Canon como en la constitución, además algunas diferencias entre impuesto y Canon, así como el desarrollo de los diferentes tipos de canon, donde se muestra la importancia del Canon Minero como el Canon líder en transferencias a los Gobiernos Locales y Regionales. En el Capítulo II desarrollo la metodología actual que se utiliza para la asignación del Canon Minero, desde la determinación del Canon Minero, según la ley del Canon, hasta su distribución final a los Gobiernos Regionales y Locales. En el Capítulo III identifico algunos factores o resultados que llevarían a una revisión de la metodología, y algunas consideraciones que se podrían tomar en cuenta para corregir la metodología actual. En el Capítulo IV presento algunas modificaciones de la metodología actual aplicados a un caso especifico, este es, el sonado conflicto entre Moquegua y Tacna sobre la distribución del Canon Minero, presento un resumen del resultado con la metodología actual y el resultado con las propuestas nuevas para una alternativa en la metodología. Finalmente en el Capitulo V, presento breves conclusiones y recomendaciones, en base a la monografía, incluyendo algunos comentarios.