Concentración de mercado en los procesos de selección pública del departamento de Huancavelica años 2011- 2013

Abstract

El objetivo de este trabajo es analizar el grado de concentración de mercado que existe en los procesos de selección de las contrataciones públicas para la ejecución de obras, para esto se emplearan los indicadores más conocidos para medir el grado de concentración en los mercados, estos son el Índice Estándar (IE) el cual nos da el nivel de representación de las industrias más grandes en relación al total de las firmas, el segundo es el Índice de Herfindahl-Hirschman (IHH) este índice es la suma de los cuadrados de las participaciones parciales de las firmas que conforman la industria. En el primer capítulo se describe el planteamiento del problema de investigación conjuntamente con las preguntas, objetivos e hipótesis de investigación, nuestro problema de investigación surge de la preocupación sobre los actos de colusión entre las instituciones públicas y los proveedores del estado en los procesos de selección en la contratación de empresas constructoras para la ejecución de obras, las entidades públicas como instituciones autónomas en su jurisdicción tiene el riesgo de colusión para poder privilegiar o favorecer a ciertos proveedores en las contrataciones públicas lo cual afectaría el desarrollo normal de los procesos de selección y finalmente ocasionaría que un grupo reducido de contratistas sean los beneficiados con las adjudicaciones. En la segunda parte describimos el sistema de las contrataciones públicas, los principios y la normativa bajos los cuales se rige, las formas de contratación existente, los agentes participantes y los instrumentos de gestión que existen en las contrataciones públicas, dentro de los principios que rigen en las contrataciones públicas podemos señalar al “Principio de Libre Concurrencia y Competencia” según el cual las contrataciones públicas deben de fomentar una amplia, objetiva e imparcial palpitación de los proveedores, así mismo el “Principio de Eficiencia” indica señala que las contrataciones que realice el estado deben efectuarse bajo los mejores criterios de calidad, precio y entrega o ejecución, por último el “Principio de Trato Justo e Igualitario” que se refiere a que todos los proveedores deben ser tratados en condiciones semejantes y prohíbe la existencia de privilegios y favoritismos o ventajas, en este capítulo también describimos los tipos de procesos de selección que existen (ADS, ADP son procesos de selección Publico y LP son procesos de selección Privados) y el objeto que pueden tener las contrataciones (Bienes, Servicios y Obras), para el caso que nos ocupa hemos limitado el estudio a la contratación de empresas para la ejecución de OBRAS . En el siguiente Capítulo III, analizamos las formas de organización de los mercados que existen, se describe la existencia de fallas de mercado que conllevan a pérdidas de eficiencia y generan costos sociales, también pasamos a describir los tipos de estructuras de mercado donde encontramos la competencia perfecta, monopolio, y los modelos de concentración de mercado (modelo de Cournot y Bertrand, el de Stackelberg) así también pasamos a describir los indicadores de concentración de mercado. En el Cuarto Capítulo es el más importante se muestran los resultados, aquí estimamos los grados de concentración de mercado, a través de 02 indicadores el Índice Estándar – IE y el Índice Herfindahl-Hirschman – IHH, ambos buscan revelar el grado de concentración de una institución y se construyen a partir de la participación relativa de las principales empresas ganadoras de los procesos de selección. Mientras el IHH evalúa el peso relativo de todas las empresas participantes, el índice C4 mide el peso de las primeras cuatro empresas sobre el total del mercado. Para esta medición se utilizaron los datos de las contrataciones de obras públicas en el departamento de Huancavelica en los últimos tres (03) años 2011-2013 obtenidos del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado-SEACE.