El régimen de depósito como medio facilitador de las importaciones

Abstract

Cada vez el comercio internacional cobra un mayor protagonismo. Las políticas comerciales de un país o un Estado consideran estrategias para la firma de acuerdos comerciales en bloques o de manera individual con otros países a fin de conseguir nuevos mercados para sus productos. La función empresarial de los individuos lleva a la búsqueda de oportunidades de ganancia exportando e importando en su proceso de interacción con otros individuos de mercados políticamente delimitados. Los individuos se especializan en el intercambio porque descubren que poseen ventajas comparativas muy particulares que les permite intercambiar bienes que ellos producen y exportan, a cambio de otros que no. En el contexto del comercio internacional, se denomina importaciones al valor de las compras totales de bienes y servicios que provienen del exterior. Estas son tan importantes como las exportaciones ya que le permite al empresario optimizar el uso de recursos, minimizando sus costos operativos y siendo más rentable. Por un lado, la importación de bienes intermedios y bienes de capital otorga a la industria nacional una cadena productiva eficiente; por otro lado, la importación de bienes finales cubre las necesidades internas que no alcanza a cubrir la industria nacional. Todo ello beneficia al consumidor final ya que expande sus posibilidades de consumo, obteniendo productos de calidad sin sacrificar mayores recursos. Respecto a las importaciones, se han desarrollado diferentes conceptos y procedimientos que facilitan la labor de los empresarios. Tal es así, que en la actualidad existen diferente Regímenes aduaneros de importación entre los que figura el Régimen de Depósito. Este régimen bien podría ser considerado como un mecanismo de fraccionamiento tributario, pues resuelve el problema de liquidez de las empresas que se proveen de mercancías del exterior para incorporarla a su cadena productiva o atender la demanda interna. Con relación a este tema existen posiciones encontradas pues existen quienes afirman que el libre mercado no opera en igualdad de condiciones y por ende es hace necesario la aplicación de políticas reguladoras (también llamadas proteccionistas) a favor de la industria nacional. Sin embargo, quienes predican el libre mercado sostienen que este no requiere de mecanismos externos para equilibrarse sino más bien consideran que los aranceles son interferencias al comercio exterior que protegen y producen desajustes en el mercado, desviando los recursos donde son menos valiosos y pervirtiendo la función empresarial, obteniendo productos con recursos combinados ineficientemente. Finalmente, los individuos producen mercancías en cantidades menores a la de una situación de libre comercio. Este es una tema que se viene discutiendo desde hace mucho tiempo y quizás perdure aún por más tiempo. Sin embargo, las empresas tienen la obligación de adoptar acciones inmediatas que le permita mantenerse en el mercado y no desaprovechar las diversas oportunidades que el mercado ofrece. La escasez de recursos hoy en día es una preocupación general en todos los sectores de nuestra economía; por tal razón, el uso óptimo de ellos servirá para obtener los mayores beneficios posibles. La presente monografía pretende identificar y analizar, de manera clara y ordenada, una alternativa económica viable y contemplada en la Ley General de Aduanas del Perú en el marco de las importaciones a fin de aprovechar al máximo las transacciones en el comercio internacional. Para ello, se han desarrollado tres capítulos: el primero, muestra la evolución y composición de las importaciones en el Perú y la definición de los conceptos básicos empleados en el comercio exterior; el segundo, explica los orígenes del régimen de depósito y circunscribe su operatividad en el marco de la legislación nacional vigente; y finalmente el tercero, describe las ventajas de dicho régimen y recoge la opinión de los operadores respecto a la importancia del régimen en la actual coyuntura, concluyendo con un análisis de su vigencia. Este desarrollo contiene reflexiones importantes que deben ser tomadas en cuenta por los agentes económicos y en especial por nuestras autoridades en el área de comercio exterior. Considero que la mejor manera de hacer frente a la escasez de recursos, es reconociendo el escenario en el cual nos movemos y luego identificar las ventajas –si existen- que se pueden aprovechar.