Aplicación de la teoría de decisión multicriterio en la priorización de proyectos de inversión pública en la UNI

Abstract

La evaluación de proyectos, o evaluación de inversiones, o análisis costo - beneficio, ampliamente difundido hasta la fecha, consiste en comparar los costos (de inversión y operación) del proyecto con los beneficios que este genera, con el objeto de decidir sobre la conveniencia de su realización. La identificación y valoración de costos y beneficios, consiste en determinar, en forma cuantitativa y cualitativa, los impactos positivos y negativos que genera el proyecto. Es decir, prevalece una racionalidad con parámetros pre establecidos, en la etapa de pre inversión. Sin embargo, es en la priorización de proyectos para su fase de inversión donde las decisiones burocráticas, si bien siguen una racionalidad interna propia de la experiencia de los decisores, no cuentan con una función de evaluación que permitan elegir proyectos que cumplan ciertos parámetros de eficacia y eficiencia, capacidad, pertinencia y calidad de un conjunto de proyectos viabilizados bajo el esquema planteados por el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Esto da cuenta de dos temas centrales: la complejidad de la evaluación de proyectos y la necesidad de herramientas que consideren criterios adicionales a los económicos tradicionales. Entonces que la pregunta a realizarse es: Teniendo una cantidad determinada de proyectos viables que cumplen los criterios técnicos del SNIP, ¿Cuáles son los proyectos prioritarios que debieran continuar su fase de inversión? Para abordar este tema, y partiendo por la justificación de su necesidad, la presente monografía tiene como objetivo dar a conocer la aplicación de Análisis Multicriterio como parte de un proceso de apoyo en la toma de decisiones en la priorización de proyectos de inversión pública del Sector Universidades específicamente en la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI), con la finalidad de mejorar la selección de proyectos que usan fondos del Estado o de la Universidad. La Monografía ha sido ordenada de la siguiente manera, en una primera parte se desarrolla el Marco Institucional del Sistema Nacional de Inversión pública. A partir de la Directiva del Sistema Nacional de Inversiones del Perú, y como funciona en la UNI. En la parte 2, se desarrolla aspectos teóricos bajo el cual se enmarca la metodología multicriterio, describiéndose las metodologías que son admitiditas por el sistema de inversión pública, para luego presentar una introducción al análisis multicriterio de decisiones. Así mismo se desarrolla los principios teóricos e intuitivos bajo los cuales se elabora la metodología multicriterio. Finalmente se desarrolla la aplicación de la Metodología multicriterio en proyectos de la Universidad Nacional de Ingeniería, llegando a conclusiones a tener en cuenta en futuros intentos de optar por esta metodología.