Planificación operativa y sistemas de monitoreo y evaluación en el sector público : caso Ministerio de Educación, sede central

Abstract

En el marco de la modernización de la gestión y las acciones de mejoramiento de los procesos, el Estado ha llevado a cabo acciones de identificación y mejoramiento de procesos, que le permitan cumplir objetivos y metas estratégicas definidas por el Gobierno Nacional. En ese sentido, debe ser evaluado en función a los resultados o el impacto que sus diversas intervenciones tienen sobre la población. En los L1ltimos años, la ejecución del gasto en el sector público ha sido cuestionada debido a que no refleja resultados concretos en beneficio de la población, es decir, no haya una relación con las necesidades satisfechas: en otro caso, pese a existir recursos disponibles, éstos no son ejecutados opo1tunamente, se dice entonces, que el sector público no tiene una capacidad de gasto. Es por ello. que el concepto de eficiencia es de mucha importancia, en particular por la función que el sector público tiene en lo que se refiere a promover el bienestar general de la población, y la ejecución de los presupuestos en el marco de lineamientos establecidos y políticas de estado. Para el cumplimiento de objetivos y metas trazadas, que representan compromisos asumidos con la ciudadanía en general, se debe contar con un instrumento que sistematice la ejecución de las acciones necesarias para el cumplimiento de tales objetivos, que permita a su vez la eficiencia, y control de la programación de acciones a realizarse en determinado periodo y una correcta utilización de los recursos, todo ello asegurado, con un seguimiento y control de las metas establecidas. Esto nos permitirá contar con información, la cual es considerada un tema fundamental en la toma de decisiones, por lo tanto, tenerla de manera oportuna es vital para los directivos hoy en día, dada la relevancia social adquirida, entre otros, por el impacto de las tecnologías de comunicación e información y la integración de diversos sistemas en un mundo globalizado. Sin embargo, el monitoreo y evaluación no es posible si no existe un cronograma de acciones a las cuales debe hacerse monitoreo, y metas programadas cuyo impacto ha de evaluarse; para esto es necesario la planificación, que, a su vez, sin los recursos financieros necesarios, su ejecución y cumplimiento se hace poco probable. En ese sentido, el objetivo del presente trabajo es analizar el proceso de integración entre la planificación y presupuesto, así como, la operativización de estos dos instrumentos de gestión, a través del uso de un sistema de información que permita el monitoreo y evaluación de las acciones desarrolladas. que a su vez provea de información pertinente y retroalimente a los distintos niveles encargados de la toma de decisiones, aplicado a la Sede Central del Ministerio de Educación que hace uso de este sistema. La estructura seguida en el desarrollo de la presente investigación contempla cuatro capítulos, el primer capítulo considera el marco conceptual donde se establece los conceptos básicos que dan la orientación a todo el trabajo realizado. El segundo capítulo, se enfoca en los sistemas de monitoreo y evaluación en el sector público peruano para luego conocer algunas características de sistemas similares que se aplican en algunos países de América Latina. El tercer capítulo aborda todo lo relacionado al Sistema de Información Integrado para el Ministerio de Educación, ¡su aplicabilidad, modificaciones realizadas y vínculo con el sistema de información presupuestal, así como el uso y manejo de información. En el cuarto capítulo se hace mención de los principales problemas presentados y resultados obtenidos durante el proceso de implementación del Sistema desarrollado en el capítulo anterior. Finalmente se indican algunas conclusiones y recomendaciones derivadas de la investigación realizada sobre el tema.