Participación del sector privado en la administración de los establecimientos penitenciarios del Perú

Abstract

La prisión es posiblemente uno de los apartados históricos más obscuros de la humanidad: Son muchos los ejemplos que al respecto se tienen registrados y que la caracterizan. A pesar de la intensidad de los castigos, tormentos y crueldad de este modelo la privación de la libertad como pena continúa siendo el medio idóneo para castigar a los infractores hasta nuestros días. El transcurso histórico de la privación de la libertad en establecimientos penitenciarios destinados a esta función ha sido sujeto de importantes cambios. La adecuación de sistemas y modelos forman parte de este aspecto evolutivo sin perder de vista su efecto sancionador y disuasivo. Orientando la atención a una de estas transformaciones el interés plasmado en el presente informe, conduce hacia la evaluación de alternativas diferentes a la Gestión Pública, como por ejemplo la concesión de los establecimientos penitenciarios en el Perú. En la época actual la mayor atracción de la participación privada es económica (principalmente en el aspecto de costos), al menos es la idea vendida a los gobiernos. Con más de veinte años de aplicación registradas las experiencias internacionales, la atención se dirige a describir la viabilidad, desde el punto de vista económico, de la participación del sector privado en la administración de los establecimientos penitenciarios como alternativa de solución a la problemática del sistema penitenciario actual administrador el Estado. Es decir, el grado en que pueden operar y construir las instalaciones más rápidamente y con menos dinero que los gobiernos. En el caso del Perú, la problemática identificada en la administración de los Establecimientos Penitenciarios a cargo del Estado, aun cuando en el Código de Ejecución Penal el objetivo es la de resocializar a las Personas Privadas de Libertad-PPL, es que no se cumple con esa función y dista de haber hecho suya esta corriente renovadora. Sin embargo, existen ya algunos trabajos que hacen pensar en la posibilidad de cambio, entre ellos se destacan el Nuevo Código Procesal Penal, el Plan Nacional de Reforma Integral de la Administración de Justicia-PNRIAJ/Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario-PNTP / Programa de Modernización del Sistema de Administración de Justicia, los dos últimos incluyen la posibilidad de la participación del sector privado en la administración de los Establecimientos Penitenciarios.