Apertura comercial y evolución de las importaciones en el Perú, 1993-2000 (Planteamiento del Problema)

Abstract

El presente trabajo tiene el objetivo de realizar una primera aproximación a la relación entre apertura comercial y evolución de las importaciones en el Perú en la década de 1990. A partir del año 1990 el gobierno del Sr. Alberto Fujimori inició un proceso de liberalización unilateral del comercio exterior peruano entendido como la eliminación total de todo tipo de barreras al comercio exterior como cuotas, licencias y otros tipos de impedimentos; también se eliminó todo tipo de exoneraciones, inafectaciones, suspensiones de pago o rebajas en el pago de los derechos Ad-Valorem CIF con las excepciones que indica la ley y los tratados internacionales y que se señalan en el capítulo I del presente trabajo. Conjuntamente con las anteriores medidas se estableció un arancel del 15% Ad­valorem CIF para casi todo el conjunto de las sub-partidas nacionales que conforman el universo arancelario con la excepción de un grupo de sub-partidas cuyo nivel arancelario fue establecido en 25%; más tarde, el nivel arancelario fue reducido al 12% y 20% Ad-Valorem CIF para aquellas sub-partidas nacionales cuyo anterior nivel arancelario fue del 15 % y 25% respectivamente. De la misma manera como consecuencia del retiro parcial del Perú a partir de 1992 como miembro activo del Acuerdo de Cartagena, el Perú suscribió Acuerdos Comerciales Bilaterales con los otros países miembros de dicho acuerdo en el cual se otorgaron mutuamente preferencias arancelarias en diferente grado como es el caso del Acuerdo Comercial firmado con Bolivia en que prácticamente se ha establecido una zona de libre comercio por la liberación del pago de los derechos Ad-Valorem CIF en todo el universo arancelario con la excepción de 3 partidas arancelarias. Estos Acuerdo Comerciales Bilaterales se mantienen aún vigentes a pesar que en 1997 en el marco del Acuerdo de Cartagena se han establecido medidas de perfeccionamiento del proceso de integración andina y que el Perú se ha reintegrado plenamente como miembro activo de dicho acuerdo. Ante estos hechos nos interesa conocer la influencia de cada una de estas formas de apertura comercial sobre la evolución de las importaciones peruanas. Es decir, si estas formas de apertura favorecieron las importaciones provenientes de alguna región en particular y como consecuencia de lo anterior nos interesaría conocer qué conjunto de productos han sido más favorecido con estos procesos de apertura. También, nos interesa conocer si ha habido desplazamientos del origen de las mercaderías de una región a otra debido a las facilidades arancelarias otorgadas durante el periodo 1993-2000. Este conocimiento es importante para determinar la eficacia de las formas de apertura comercial, en particular la conveniencia de profundizarla a través de acuerdos multilaterales o bilaterales sobre todo por la necesidad del Perú de involucrarse con otras alternativas de integración económica corno su participación en las recientemente creadas Organización Mundial del Comercio (OMC) y del Acuerdo comercial de los países de la cuenca del Pacifico (APEC) y su futura participación en el proyecto de la Asociación de Libre Comercio de las Américas (ALCA).